国际合作的国家级公共采购项目应满足无障碍要求

戴蒙德  国际残疾人联盟主席

国际残疾人联盟代表和倡导全世界10亿多残疾人的利益，是由残疾人管理、为残疾人服务的民间组织的最大联合体。我对中国率先发起成立推进残疾人平等参与地区经济社会发展的“残疾人事务之友小组”，表示由衷的祝贺。

亚太地区有6.5亿残疾人，大多数生活贫困。最近的研究表明，教育、就业、医疗服务把残疾人排除在外，实际上增加了其他个人、家庭以及整个社会的经济成本。

为降低排除残疾人和残疾人贫困的风险，有必要实行双轨方案，在针对残疾人的项目以及主流项目中都注重融合。为保证人们受益于经济和社会发展，同时也为经济和社会发展做出贡献，有必要增加投资，直接用于支持残疾人，同时提高现有投资项目中的无障碍程度和残疾人融合度。

我们与残疾人组织初次合作进行的研究，以及联合国亚太经社会（ESCAP）2012年编制的预算数据表明，亚太地区用于支持残疾人的全部预算通常连国民生产总值的0.01%都不到，而经合组织（OECD）国家仅用于残疾人福利的平均预算就达到国民生产总值的1.3%。

填补这一空白一方面需要逐步增加国内资源投入，同时需要加强发展援助，建立和运行残疾人支持与援助体系。

我们在此呼吁采取一个具体、可行的步骤，那就是，所有涉及国际合作的国家级公共采购项目，无论是基础设施、货物，还是服务，都应满足无障碍的要求。该做法不仅可以为建设无障碍社会节约成本，还能进一步促进残疾人融合，而且有益于老年人和许多其他人群。由于公共采购具有重大的经济效应，要求建立一个框架和一些激励措施，推动政府和私营机构建设无障碍基础设施，为残疾人提供无障碍服务。此外，根据联合国《残疾人权利公约》的要求，签约国家有义务让残疾人和残疾人组织参与协商和制定政策的过程。

我们相信，亚太地区在今后20年内能够成为世界上无障碍程度最高、最具融合性的地区，因为这一地区的国家正在大规模建设基础设施，制定政策措施。