让无障碍改造更贴近残疾人需求

河北省沧州市南皮县残联因地制宜、克服困难，开展农村困难残疾人家庭无障碍改造，为残疾人带来极大便利。（图_徐俊星）

文_王还生

家住河北省沧州市南皮县潞灌乡的残疾人张迪，突发半身不遂，一病就是10年。由于行动不方便，张迪再没出过家门，也不愿意和家里人说话。时值南皮县开展困难重度残疾人家庭无障碍改造，残联将他家列入改造名单，为他家里安装了扶手，门外铺设了坡道。张迪扶着扶手，能慢慢从家里走出来了。村里人都说：“哎，张迪能出来了！”时隔多年，再一次看到了外面的世界，他自己的心态也因此发生了巨大的改变。他在医生的帮助下开始锻炼，目前已经能够拄着拐杖去工作了。提起这些，张迪自己非常感慨：“这么多年了，对不起家庭，对不起儿子。以前不想跟家里人说话，是因为真的看不到希望。自从家里改造了无障碍，自己又能出去了，还找到了工作。”

为残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生，保障残疾人不返贫不掉队的重要举措。近年来，南皮县委县政府高度重视，严格按照中国残联及河北省、沧州市残联关于开展残疾人家庭无障碍改造工作方案及相关政策文件要求，为全县365户残疾人家庭实施无障碍改造。

周密安排 把改造落到实处

南皮县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的落实，自然离不开县委县政府的高度重视。坚持需求、问题导向，将这项工作纳入全县重点工作任务进行督导部署，及时成立残疾人家庭无障碍改造工作小组，明确目标任务，制定实施方案，由一名分管县领导具体抓，安排专人负责残疾人家庭无障碍改造工作，确保任务落到实处。在2022年为38户残疾人实施家庭无障碍改造的基础上，南皮县计划在2023年为80户残疾人家庭进行无障碍改造，不断扩大覆盖面，让更多残疾人受益。

为使家庭无障碍改造能够精准满足残疾人的需求，南皮县残联在全县范围内开展调查。对于居住相对集中的残疾人家庭采取入户调查的形式，对于居住比较偏远分散的残疾人家庭则采用电话调查。根据调查中掌握的残疾人需求，确定实施残疾人家庭无障碍改造人员名单，以及具体的家庭无障碍改造内容。对于确定进行改造的残疾人家庭，县残联根据之前调查中了解的需求，按照经济适用的原则，量体裁衣制定合理的改造方案。每个需要改造的家庭都要进行现场勘测，并做好资料收集和建档工作，做到“一户一册”，并全部录入电脑保存。在具体改造时，残联会选择一支工作能力强、人员素质高且极具爱心的无障碍改造施工队伍，并对他们进行施工前业务工作培训，然后选择几户小范围试点改造，查验效果，总结经验，改进不足，最后组织全面施工。坚决杜绝因质量问题给残疾人带来不便、甚至造成伤害的现象出现。

困难多 克服困难的办法更多

回头看看南皮县进行重度困难残疾人家庭无障碍改造工作的全过程，其实就是一个不停面对困难、不停解决问题的过程。

首先是与残疾人沟通方面的困难。别看都在一个县里，每个乡村之间的情况千差万别，每个人的想法也错综复杂。残疾人家庭在面对这样一个并不熟悉的家庭无障碍改造项目时，由于本人或家庭原因，想法也会不停地发生变化，其中最典型的有两种情况。有的残疾人家庭，残疾人本人虽然有改造意愿，但子女不同意，对改造地点和方案提出各种不同意见，残联的工作人员只能拉着村干部一起耐心解释，慢慢做通工作。有的残疾人家庭在渴望进行无障碍改造的同时，又提出了一些锦上添花的要求，比如有人要求把整个院落190平米地面全部做硬化处理，还有人提出让我们顺便帮他家改造一套取暖系统。说实话，这些要求我们可以理解，但要求明显超出了改造范围，县里的改造预算无法支撑。于是，县残联一方面认真完成预定改造项目，一方面将这些要求记录下来，留待今后一步一步解决。

改造过程中遇到的困难也着实不小。刚开始实施残疾人家庭无障碍改造项目的时候，县里没有一支专业的设计队伍。那时候对我们大多数人来说，无障碍就是个新事物。完全照搬其他地区家庭无障碍改造的设计方案也不现实，因为当时南皮县特别是农村地区的基础设施整体建设水平与通常的无障碍设计要求上有一定差距。举个例子，当时南皮县农村没有下水系统，上水也大多是间歇性供应。因此在对农村卫生间进行无障碍改造时就必须调整目标和设计方案。再比如农村道路的基础设施整体较差，残疾人家庭无障碍改造完成后，残疾人可以通过坡道和院中硬化的道路走出家门，却很难到达更远的地方。这就为县里的无障碍改造工作提出了一个家庭和社会公共环境如何衔接的问题。目前，县里正在逐步予以解决。

改造过程中，县残联选择的施工队伍都具有相应的资质，但由于很多队伍之前并没有参与过系统的无障碍改造工程，虽经过培训，却还不能全面、准确地掌握改造标准。施工过程中，不管是坡道，还是卫生间，都涉及几道或十几道工序，并且有的工序之间必须有足够间隔。当发现设计方案与残疾人需求有些差异，便要让施工人员重新测量，立即调整方案。刘八里乡双庙村的张立成家，因为工序问题，测量人员先后去了10多趟，工期持续半个多月。此外，农村大都不能持续供水，施工时用水量很大，工人们要去很远的地方运水过来施工。

障碍消除是所有人最大的快乐

通过这些年的家庭无障碍改造工作，所有的参与者都有一个共同的想法：完成这项工作虽然很难、很苦、很累，但能让残疾人获得幸福生活，这些付出非常值得。短短5年时间，为全县365户残疾人家庭实施了家庭无障碍改造，让他们能够自由走出家门，很多人因此重新走入社会，实现了小康生活。

在干中学、学中干，南皮县打造了一批能够独立完成无障碍改造的专业队伍。不论是对标准的掌握、设计方案，还是施工都能做到一丝不苟。这也是南皮县残联在残疾人工作中积累起来的一笔财富。而在与发达地区的交流中，南皮县残联发现，政府购买服务、第三方机构承接残疾人无障碍改造项目已经是一种通行方式。于是，这也成为南皮县拓展残疾人工作的途径。近几年，南皮县各类爱心企业不断成长，在未来的工作中，随着南皮县经济社会的发展，这些爱心企业也将会争取发挥更大的作用。 

（作者单位：河北省南皮县残联）