广东 家里障碍少一点 生活美好多一点

文/图_孙朝明

广东省残联在为残疾人实施家庭无障碍改造时，注重细节，严格按照标准施工。

过去，困难重度残疾人家庭普遍存在居住环境障碍多、水电设施不齐全、厨卫设施布置不合理、缺乏安全辅助设施等诸多问题，严重影响着残疾人生活质量，甚至威胁到残疾人生命安全和身体健康。实施残疾人家庭无障碍改造以来，残疾人居家环境逐步改善，残疾人生活质量有很大提高。多年来，广东省残联已累计投入3亿多元用于残疾人家庭无障碍改造工作，造福61278户残疾人家庭。

尊重残疾人意愿 细化改造流程

广东人重视一些传统习俗的传承。像修缮房屋，他们有自己的一整套规矩。这也给残疾人工作者实施家庭无障碍改造带来了不小的挑战。

“开工要选择一个好日子，等我确定了日子，买好了贡品，你们再过来改造。”“我知道改造是为了方便我使用，你们的好意我心领了，但是我们这里有规矩，厨房和厕所不能随便动。”“我同意你们改造，但是家里人不同意，他们说了，门槛好好的，不能锯，方便轮椅进出也不行！”基层残联的同志在实施家庭无障碍改造的时候经常能听到这样一些说法，让人哭笑不得。很多干部都反映，家庭无障碍改造工作中，往往施工只用不到一个月的时间，但改造前的沟通，来来回回却要好几个月。而广东雨季时间长，天气又热，真正能用来改造的时间很短。

虽然是些细节问题，但对家庭无障碍改造工作的影响还是很大的。省残联广泛听取各方面意见后，认真研究，推出一系列措施。一是组建多方构成的筛查队伍，积极完善筛查流程。要求残联干部、社会工作者分别做好残疾人及其家属的沟通工作，制定《困难重度残疾人家庭无障碍改造需求筛查表》，详细记录每一户家庭筛查情况，既写明同意改造的内容，也记录不同意改造的理由，提高筛查工作成功率。二是针对残疾人家庭住得散、离得远，导致交通、时间、人力成本高的问题进行统筹推进。各地按照“分片实施、分类改造”的办法，以5年为周期确定每年的改造区域，科学制定困难重度残疾人家庭改造年度计划，一体考虑入户筛查、方案设计、资料收集等工作，降低筛查、改造、验收过程中的运输、时间、人力成本。三是针对民风民俗与无障碍改造设计的冲突，组织专业人士提升设计的合理性。安排家庭无障碍改造设计施工机构参与筛查，认真细致地向残疾人及其家属介绍改造内容和形式，及时解答残疾人及其家属的疑问，在充分尊重残疾人家庭意愿的基础上，充分沟通设计改造细节和方式，提高无障碍改造设计的合理性。

扩大保障范围 让更多残疾人受益

困难重度残疾人家庭中的各类障碍不光影响残疾人自身身体健康和生活质量，也折射出很多社会问题。2021年，广东省残联在起草《广东省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》时，对社会各界提出的意见、建议认真梳理、充分吸纳，使《实施方案》真正成为指导残联做好残疾人家庭无障碍改造工作的行动纲领。

针对一线残疾人工作者和残疾人朋友反映最强烈的、最迫切的“扩大残疾人家庭无障碍改造对象范围”意见，起草小组召开了多次会议，进行了充分的讨论。最终大家达成一致，要围绕困难重度残疾人来做文章。目前，国家和各省都没有明确困难重度残疾人的具体涵义，广东率先提出困难重度残疾人包括困难残疾人和重度残疾人，并以此设定家庭无障碍改造的范围。《实施方案》明确将困难残疾人家庭和重度残疾人家庭全部纳入到家庭无障碍改造对象范围，并规定：困难残疾人家庭指有残疾人口的低保对象家庭（含单人保）、分散供养特困人员、最低生活保障边缘家庭、支出型困难家庭、农村易返贫致贫人口家庭（包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的“三类监测对象”）；重度残疾人家庭指有残疾等级为一、二级的残疾人的家庭。

经过这一调整，广东省财政预计将至少投入2.7亿元，4.5万困难残疾人和重度残疾人将从中受益。

完善改造内容 回应群众新期待

当前，随着广东省经济社会的快速发展，残疾人对家庭无障碍改造新产品、智能化产品的需求愈发强烈。广东省残联顺应残疾人群众期待，按照“保障基本，适度提升”的原则，制定《广东省困难重度残疾人家庭无障碍改造指导目录》，将改造内容分为地面改造、设施改造和辅具配置3大类，涵盖28种改造方式和17项辅助器具，最大程度地拓展改造内容和适用群体，一批残疾人家庭喜闻乐见的改造项目纳入保障范围。

改造指导目录新增“提示标识”“安装洗手盆、洗菜盆”“配置热水器”等8个项目。可配发的辅助器具增加到17项，“实时字幕机顶盒”“导盲移动装置”“一键呼叫装置”等高科技产品名列其中。“地面平整”“安装扶手”“移除门槛”“平开门改推开门”等项目的适用人群增加老年残疾人；“低位灶台及橱柜”“安装洗手盆、洗菜盆”“安装拨杆式/感应水龙头”等项目的适用人群增加视力、智力、精神残疾人。同时，将“洗浴设施改造”“厕所设施改造”“防滑处理”“提示标识”“配置煤气泄漏报警装置”等改造内容全面放开，让更多的残疾人家庭受益。

此外，省残联允许省内有条件的地区，根据本地残疾人需求，引入新技术、新材料和新产品。在省级指导目录的基础上，增加智能化改造内容，丰富本地改造项目。部分改造项目允许地方根据残疾人实际情况，采用“适配”的方式确定改造人群。例如：“配置可视/音响门铃”“室内墙面粉刷”和所有的辅助器具的适用群体，均采用“适配”的方式确定改造人群。多重残疾人的家庭无障碍改造，也由地方依据残疾人本人实际残疾情况，适用相应类型下的改造项目。在完成困难残疾人家庭和重度残疾人家庭无障碍改造任务后，地方可将改造范围扩大到其他有无障碍改造需求的残疾人家庭。在基本实现对有无障碍改造需求且符合改造条件的残疾人家庭应改尽改的目标后，有条件的地区可对“十三五”期间改造过的残疾人家庭，实施补充改造，补充改造的内容不得重复原改造内容。

随着残疾人家庭无障碍改造工作的持续推进，残疾人群体的获得感成色会更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。

（作者单位：广东省残联）