甘肃岷县 发挥专职委员五大“专员”作用

文_岷县残联

甘肃省定西市岷县是国家乡村振兴重点帮扶县，全县共有持证残疾人1.46万人，有专职委员371人。一直以来，这些专职委员在代表残疾人利益、转达残疾人诉求、宣传党的助残惠残政策等方面发挥着重要的作用。特别是在巩固拓展脱贫成果和乡村振兴的主战场上，岷县注重发挥基层专职委员五大“专员”作用，盯紧脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户这“三类户”的预警监测，盯牢脱贫成果巩固，盯住惠残助残政策落实，盯好残疾致富能人典型挖掘，切实发挥代表服务管理职责。

做好“三类户”防返贫监测的“预警专员”。全县18个乡镇均建立了“乡（镇）残疾人关爱工作群”，乡镇残联领导或残联专干为管理员，主要负责工作的安排、落实和统计；群成员为各村（社区）专职委员，主要负责实时上传本村“三类户”生产生活近况；县残联分管领导和工作人员为各乡镇残疾人关爱群的信息调度员，主要负责惠残助残政策的解释，预警信息的筛选提取、部门共享及县乡共商帮扶计划等工作。利用生活在本村、工作在本村的便利条件，专职委员通过串门走访、微信互动等方式及时了解“三类户”生产生活状况，及时发现残疾人家庭存在的困难和返贫风险，实时上传工作群并协调村两委进行评估，决定是否纳入帮扶范围。专职委员每月都要对残疾人中“三类户”进行遍访，及时掌握残疾人家庭收入核算、“两不愁三保障”和安全饮水等基本情况，并如实记录户内情况，认真填写《岷县残疾人家庭访视记录本》。

岷县残疾人专职委员经常到残疾人家里走访，了解残疾人需求。

做好脱贫残疾人成果巩固的“监理专员”。岷县在整合县乡两级残联工作力量、与专职委员一道在做好“三类户”监测预警的基础上，结合残疾人关爱行动，按季度对本村所有残疾人及脱贫户进行“一超过两不愁三保障”底线任务监理核查。常态化、全覆盖地进行残疾人关爱服务走访探视工作，主要掌握生产生活状况，重点排查受自然灾害、意外事件、家庭变故、矛盾纠纷等隐患问题，发现问题及时向村“两委”、乡镇和县残联反映处置。全面核查残疾人家庭享受低保和特困供养、残疾人“两项”补贴、残疾人“两项保险”代缴资助、残疾人教育救助以及其他惠残助残政策的落实。配合县乡残联开展好残疾人基本服务状况与需求调查工作，排摸残疾人各项实际需求和发展愿望，协助县乡残联开展好残疾人就业培训、产业帮扶、残疾人康复服务、残疾人家庭无障碍环境改造、重度残疾人托养照护服务、东西部残疾人帮扶协作等项目的实施，确保扶残助残项目全面覆盖、精准实施。例如麻子川镇上沟村专职委员万羊生在政府的扶持下创办了岷县万兴藏羊养殖合作社。自己致富后不忘本村残疾人，担任专职委员6年来，在走访探视残疾人过程中，他热心帮助残疾人办证换证，调解家庭矛盾纠纷，做了一些力所能及的好事实事；还主动帮助协调解决生活中存在的困难和问题，为村里残疾人提供家门口临时务工岗位，先后帮助本村3户残疾人脱贫户协调银行贷款，购买种羊，在万羊生的帮助指导下，每户养羊50多只，户年稳定增收2万多元。

岷县残疾人专职委员按季度对本村所有残疾人及脱贫户进行“一超过两不愁三保障”底线任务监理核查。

做好惠残助残政策落实的“宣教专员”。当前，国家和地方出台了许多富民惠民、助残惠残政策。在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，政策的宣传引导是前提。如果宣传不到位，便存在群众产生不明不解甚至导致矛盾纠纷的可能。专职委员最贴近群众、最了解群众，加上残联日常非常重视专职委员的培训，使他们能够深入宣传各项富民惠民及扶残助残政策，提高广大残疾人政策知晓率，让残疾人有归属感，增强残疾人享受政策的自主性和主动性。特别是在传统节会与残疾人的节日中与县乡两级残联同步开展宣传活动，仅去年一年便已开展线上线下宣传30多场次，发放最新宣传资料1万余份。

做好残疾人致富能人的“观察专员”。残疾人群体不仅在生产生活方面需要物质帮助，更需要精神上的支撑。做残疾人思想工作需要大量感人、励志的例子，这就需要专职委员日常工作中多了解周边残疾人自强创业的情况，多积累残疾人自强创业的典型案例，注重在种植、养殖、加工、修理、餐饮、盲人按摩、手工制作、教育、体育等各个领域和网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经济、家庭作坊等多种新就业形态中发现能人典型。这样才能有效激发残疾人增收致富的内生动力，引导激励残疾人以先进为榜样、靠奋斗创造美好幸福生活，也有助于提升残疾人工作的社会关注度和影响力。

做好残联、残协代表服务管理的“派驻专员”。专职委员是代表残联开展工作的，也是代表残疾人表达诉求的。县乡（镇）残联通过加强指导督导，及时掌握专职委员的工作进展情况，逐步提升他们的履职能力和服务水平。为确保队伍活力，县残联积极争取为专职委员提高补贴标准，力争在十四五期间将专职委员生活补贴提高到2400元。此外，县残联参照甘肃省残联下发的《村（社区）残疾人协会工作规范》和《专职委员工作规范》制定了《岷县残疾人专职委员考核管理办法（试行）》，严格对专职委员进行考评。每月按走访对象、走访次数、视频资料等项目为依据核定专职委员补贴。同时，对专职委员实行岗位进出动态调整机制，及时对年度考核靠后、履职尽责不力、服务能力不强、群众满意度不高的专职委员进行调整。2021年共调整不称职的专职委员5名，并通过报名竞聘、择优录取、张榜公示、签订合同等严格的程序，选拔聘用具有敬业奉献精神、作风正派、在残疾人中有较高威信的5名残疾人担任专职委员，确保工作不缺位，服务不掉线。