巩固拓展脱贫攻坚成果 加强和改善农村残疾人服务

文_《中国残疾人》杂志评论员

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。不久前，中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出重大部署，这也为当前和今后一个时期加快补上农村残疾人工作短板、统筹城乡残疾人事业发展提供了机遇。

我国有8500多万残疾人，其中大多数生活在农村。随着脱贫攻坚战取得全面胜利，残疾人的绝对贫困已经彻底消除，然而由于残疾限制、农村生产力水平约束和农村基本公共服务的局限，农村残疾人特别是农村困难残疾人在享有基本公共服务方面与社会平均水平仍有很大差距。因此，在全面推进乡村振兴进程中，加强和改善农村残疾人服务已成为今后一个时期我国残疾人工作的重要方面。

加强和改善农村残疾人服务，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。所谓“扶上马再送一程”，通过健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对农村残疾人中易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。同时加强对农村低收入残疾人的常态化帮扶，对有劳动能力的农村低收入残疾人，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对已经脱贫但丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，要以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

加强和改善农村残疾人服务，要进一步提升农村基本公共服务水平。这一方面要针对农村残疾人的迫切需要和特殊困难，加强和改善其健康和康复服务，提高残疾人参加劳动和融入生活的能力，特别是像一户多残、老残一体等有照护需求的困难家庭，要通过完善制度措施，为其提供集中托养、日间照料、邻里照护、居家救助等多种形式的照护服务，以缓解其“脱贫难解困”的难题。另一方面，要通过加强和改善农村残疾人教育和就业服务，帮助残疾人赋能增智，提高其自我发展的能力。与此同时，要不断加强农村残疾人居家和公共设施的无障碍环境建设，并进一步改善农村残疾人文化服务和权益维护，使农村残疾人出行更便利、生活有尊严。

加强和改善农村残疾人服务，还要充分发挥残疾人组织的作用。要始终坚持以党建引领，不断增强基层残联党组织战斗堡垒作用，以加强党的全面领导，提升基层残联的服务能力。在巩固提升残疾人专职委员、联络员服务能力的同时，组织并发挥残疾人专门协会和助残社会组织的作用，使各级残联组织真正成为党和政府联系服务农村残疾人的桥梁和纽带。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，加强和改善农村残疾人服务正是全面推进乡村振兴重要组成部分。我们只有针对农村残疾人的特殊困难，统筹安排，强力推进，想方设法帮助他们解决实际问题，才能让广大农村残疾人在脱贫之后享有更多获得感，过上更加美好的生活，与全体人民一道向着共同富裕的目标继续前进。