听力残疾人就业现状分析及对策

2013年11月29日 来源：《中国残疾人》

文_施今迈 张申琛

北京市残疾人就业服务中心对1999年至2013年前来登记的3398名残疾人的基础档案进行了全面整理和分类统计，其中肢体残疾1584人，占47%，听力残疾1257人，占37%，视力残疾273人，占8% ，占比排在前三。

听力残疾人就业率较低

通过对肢体、听力和视力残疾人三个占比较大人群的就业率统计，得出以下结果：

 

显而易见，视力残疾人就业率最高，听力残疾人就业率最低。视力残疾人因有特别政策保护，用人单位每录用一名视力残疾人顶两名残疾人指标，因此就业率较高。肢体残疾人所从事的行业和工种，择业余地要比听力残疾人大得多，所以就业率也高于听力残疾人。

听力残疾人就业难的原因

北京市针对残疾人就业采取了一系列优惠政策，一定程度上促进了残疾人就业。但在听力残疾人就业的1007人里，75%以上从事的岗位是保洁、酒店餐饮、技工和计算机等工作。听力残疾人不仅就业难，就业的范围也很窄。
究其原因，听力残疾人难以就业，不外乎以下几方面的原因：

部分听力残疾人自身综合素质不高，劳动技能单一，观念落后，在劳动力市场上缺乏竞争力；一些听力残疾人就业观念较保守，相当部分大学生及其亲属仍存有传统就业观念，就要找个工资、福利、住房、地理位置、工作环境好的工作，临时、打工的工作不愿去干，认为不正规不算就业；就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务狭窄；一些企业单位或因歧视残疾人，或因听力残疾人交流不方便，不愿招收，更多的企业单位不了解听力残疾人能干什么，使听力残疾人难以找到合适的工作；聋人学校教学质量存在欠缺，7所聋人大学的专业范围较窄，只有绘画创作、平面设计和电脑软件操作,聋人大学毕业生综合能力与健全人相差较远，特教质量不能保证，严重阻碍听力残疾人广泛就业。

促进听力残疾人就业的对策

首先要改革、加强教育和职业培训，造就适合劳动力市场需要的人才。

在接待听力残疾求职者求职登记时，要摸清他们的培训意向，根据他们的特点和意愿，与社会教育培训部门合作，结合劳动力市场需求，推行以岗位定培训，突出职业性和技术性，积极拓展就业空间，使培训服务于就业。要重点培训如电器修理、汽车维修、艺术设计等适合听力残疾人动手能力强的特点的职业技能。

同时，必须加大特殊教育的改革力度，改变特殊教育落后的现状，提高听力残疾人的文化水平和职业技能。高等、职技院校要根据用工单位和社会发展的需求，调整学校的专业结构、课程设置，以培养适应就业市场需求的人才。

其次，加大就业指导力度，引导听力残疾人就业。

做好三个方面的工作：一是举办职业指导讲座，培养听力残疾人正确的就业市场意识；二是组织专门的职业能力测评系统，引导听力残疾人调整就业预期，转变就业观念，树立先就业再择业的观念；三是开展职业见习试点工作，让没有就业的大学毕业生能够获得就业经验。

第三，努力开发就业岗位，为听力残疾人提供好的就业信息服务。

残疾人就业服务机构要进一步加大就业工作力度，提高运作效率，建立人才档案库。特别是近来社区就业岗位开发力度不断加大，应密切联系街道、社区做好信息收集工作，专门收集一批适合听力残疾人的就业需求信息，并定期举办专场招聘会。对于自谋职业和自主创业的，残疾人就业服务机构可与北京创业指导中心联系，挖掘新的创业项目，设计开发适合的就业岗位，指导和扶持听力残疾人创业。

第四，加大宣传力度，积极营造促进听力残疾人就业的舆论环境。

应设立政策发布栏、开通寻呼热线，对用工单位采取鼓励与惩罚措施，利用各种新闻广播媒体等途径提倡全社会都要创造公平、公正的就业环境。

最后，制定扶持听力残疾人就业的新政策。

就业歧视已成为和谐社会的隐患，应立法禁止。可考虑以法律手段，参考视力残疾人的就业保护特殊政策，对一些社会岗位和领域实行准入制度，规定这个岗位和领域专门由听力残疾人来做。

（作者单位：北京市残疾人就业服务中心）