用特色社会主义理论推动特色残疾人事业

2012年10月10日 来源：中国残疾人网

作者：江西省残联    欧阳彪

认真学习贯彻2012年7月23日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，是当前每个共产党员的一项重要政治任务。只有深刻理解、准确把握讲话精神，才能以高度负责、奋发有为的精神做好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。如何明确重要讲话的深远意义，并用重要讲话的精神指导、推动本职工作，使残疾人事业又好又快的发展，在此，谈点粗浅认识和体会。

一、要充分认识胡总书记讲话的重大意义,切实提高学习贯彻的自觉性

胡锦涛同志的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，精确回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗具有十分重要的意义。

讲话总揽全局，内容丰富，思想深刻，富于创新，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，具有很强的政治性、理论性、指导性和针对性，是一篇坚持中国特色社会主义的政治宣言、适应时代要求和人民愿望的行动纲领，为党的十八大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，是当前和今后一个时期重要的行动纲领。

二、要深刻领会胡总书记重要讲话的精神实质，全面贯彻落实科学发展观

胡总书记在讲话中精辟概括了党的十六大以来我国取得巨大成就进步的根本原因，科学阐明了推进党和国家事业发展进步必须遵循的理论指南。学习贯彻讲话精神，一个极其重要的方面，就是要进一步提升对科学发展观的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻科学科学发展观，真正把科学发展观转化为推动特色社会主义快速发展的强大力量。

贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要用特色社会主义理论指导、推动各项特色事业的全面、协调、可持续发展。而特色社会主义理论的精髓，我认为主要有以下几个方面：一是由三大部分组成，即特色社会主义道路、特色社会主义理论体系和特色社会主义制度；二是基本体现在四个方面，即实践特色、理论特色、民族特色和时代特色；三是着重落实在五项工作，即特色经济建设、特色政治建设、特色文化建设、特色社会建设和特色生态文明建设。

三、要紧密联系实际，用特色社会主义理论指导推动特色残疾人事业

与我国传统观念和国际社会相比，我们现在所从事的残疾人事业确有其鲜明的特色，其主要体现在以下几个方面：

一是特色观念。无论是传统观念还是特色观念，都认同残疾人从生理、心理上均区别于健全人。传统观念认为残疾人就是残废人，是社会的另类，生活在社会底层，是社会的包袱和家庭的累赘，值得同情、怜悯，基本上是任其自生自灭。而特色观念则认为残疾人是人类社会不可或缺的重要组成部分，是人类文明进步需要付出的一种必然代价，他们是人类健康发展的突出贡献者。正是他们的艰苦付出，才使得人类原有的许多致命疾病得到消灭、有效控制和减少，如天花、小儿麻痹症等。因此，残疾人既是社会的宝贵财富，也是社会的创造者和历史的推动者。

二是特色组织。现今，国际社会和国内都有残疾人或残疾人的事业有关组织。在国际社会中，这种组织一般属民间和慈善性质的，其结构松散、未形成完整的体系。而在我国，残疾人的事业组织体现出半官半民的性质，并形成多层面的完整工作体系，如政府方面有残疾人工作委员会；事业方面有残疾人联合会；社会方面有残疾人专门协会；民间方面有促进会、志愿者队伍等，多头并举，体系完善，机构健全。各级组织和工作机构，横向到边，涵盖全国各个省、市、自治区，包括老、少、边、穷地区；纵向到底，从中央到乡镇，甚至包括社区、村委会均有各种组织和工作机构。形成了一个独立的、完整的组织体系和工作体系。

三是特色手段。国际社会与国内社会有关残疾人事业都有相关法律为依据。但国际社会的残疾人事业一般具有自发和自愿的性质，基本上是以民为主、以官为辅，没有切实的保障。而在我国，则表现出以官为主、以民为辅，带有一定的强制性，有切实的保障。其基本的工作机制是以政府为主导，全民参与，残疾人组织积极发挥作用。在软件方面，有专门的法律、规章，有整体的事业规划和工作计划，有明确的任务指标和具体措施等；在硬件方面，有组织机构，有工作人员，有事业经费，有措施手段等，能切实保障残疾人的康复、教育、就业、扶贫、无障碍环境建设等各项工作的顺利进行。

四是特色目的。国内外的残疾人事业发展都以残有所养、残有所保，保障残疾人的生存权、健康权和发展权为目的。但我国的残疾人事业除此之外，更具备残有所为、残健平等、残健融合的特色。其具体体现在政治方面：残疾人作为我国公民有权通过各种途径和形式，管理国家和社会事务，享有平等的选举权与被选举权，享有宪法赋予的政治自由。现今，我国各级、各地人大代表、政协委员、党代表中均有残疾人，且残疾人在入党、入团、入队时与健全人享有同等的条件和机会。在康复方面：现今已有一批官办、民办、民办官助等多种形式的康复机构，能及时全面帮助残疾人获得更好的康复治疗和训练。在就业方面：有按比例安排残疾人就业和集中安置就业及鼓励残疾人个体创业等多层次多渠道的就业措施，并配套有许多相关的优惠政策。在教育方面：肢体残疾人可在普通学校随班就读，视力、听力语言及智力残疾人可进入特殊教育学校就读，各级根据残疾人特性开展专门的职业培训。在文体方面：国家大力发展残疾人文化体育事业，各级政府有统一的筛选、培训、参赛和奖励等各项制度。在生活方面：遵行普惠加特惠的原则。普惠就是残疾人享受和健全人一样的最低生活保障和医疗保险等待遇。特惠就是残疾人还可以享受贫困生活补助、康复补贴、家庭无障碍改造资助和减免税费等一系列特殊优惠政策。例如残疾人企业可以减免相关税费，残疾人在用水用电、收看有线电视、乘坐公交车和游览景区等方面都可享受优惠待遇。在维权方面：各级人大、政府及机关职能部门制定实施了各项专门的法律、规章、政策，以保障残疾人在政治、经济、文化等方面的权益。各级成立了残疾人法律服务机构，配合司法及其他部门切实维护残疾人的合法权益。当残疾人的正当权益受到侵害时，能及时给予有效的法律援助和救助。

综上所述，我们了解和深刻认识我国特色的根本目的，就在于用特色社会主义理论指导并不间断推动特色残疾人工作，最终达到实现残疾人事业的特色目标。当前，结合维权处工作实际，就是要尽快制定出台我省残疾人的保障条例，进一步完善残疾人事业的法制体系；制定和完善维稳工作预案，切实做好残疾人信访维权工作，全力维护残疾人的合法权益，全力维护社会和谐稳定，以优异成绩向党的十八大献礼。