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一项让残疾人和全社会共同受益的事业之六 中国残疾人的“世界名片”

2018年09月11日 来源:《三月风》

策划_《三月风》编辑部     

执行_本刊记者  冯 欢 白 帆 刘一恒 张西蒙 王雨萌 吴漫(实习)

从1988年3月至今,中国残疾人联合会成立已经30年。

这30年,讲述的是一个关于平等、参与和发展的故事。它的影响不仅仅限于残疾人,更在于为人文中国打开了一扇新窗口。

中国残疾人事业由小到大,从单一的收养救济型发展为以“平等、参与、共享”为目标的综合性社会事业,残疾人由受助者成为参与者,生活状况发生了深刻变化。

时代巨变,无论人们的价值观怎么多元化,有一点是始终不变的:感动国人的力量,永远是自强不息、逆境求存的精神。

30 年前,残疾人走出家门,是被人指指点点的稀罕事,30年后,没有铺设盲道的马路几乎绝迹;20年前,大哥大是先富起来那群人手中的通话利器,20年后,每 一部智能手机只有安装好读屏软件才能合格出厂;10年前,北京残奥会向所有国人普及了残疾人也可以“更高、更快、更强”,10年后,登上珠峰的中国残疾人 “不经意”成了国人的偶像……

新 时代还体现在国家的进步和影响力的不断提升上。中国残疾人的形象印在了联合国发行的邮票上,课本上的海迪姐姐有了执掌国际残疾人组织的“新任务”,海外华 人可以在世界各地欣赏《千手观音》的巡演。人道主义的旗帜下也聚集了越来越多的同道者,将它的精神传播、灌输到人民生活的广阔田野中。

新的历史和使命从30年前开始,更新的历史和使命即将开始。

文_张西蒙

“正是通过邓朴方积极参与联合国在开展保障残疾人权益方面的国际合作,中国残疾人事业才引起国际社会的关注和支持,为改善和保护全世界的残疾人状况和权益做出了重要贡献。”

2003年12月10日,第58届联合国大会在纽约联合国总部举行颁奖仪式,授予时任中国残疾人联合会主席的邓朴方“联合国人权奖”。邓朴方成为获此殊荣的第一位中国人,也是全球第一位获得该奖项的残疾人。这也标志着中国的残疾人事业在国际舞台上占有越来越重要的地位。而邓朴方的理想远不止于此:“我们没有做的事情比起做到的,要多得多。”

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2003年12月10日,第58届联合国大会在纽约联合国总部举行颁奖仪式,授予时任中国残疾人联合会主席的邓朴方“联合国人权奖”。

“残疾人十年”与康复国际

自20世纪70年代,国际上“充分参与和机会平等”理念日渐流行。1981年被联合国确定为残疾人年。由于各国历史和积压问题太多,一年时间没法从根本上改变残疾人的状况。在各国一致要求下,联合国又决议开展“残疾人十年”工作计划(1983—1992年)。正是在这期间,《关于残疾人的世界行动纲领》问世,提出了残疾人以平等机会充分参与社会生活的目标。

1992年,联合国“残疾人十年”宣告结束,有的国家提出可以再开展一个十年计划,但是遭遇各方的阻力很大,相关议题的协商也一度中断。此时中国残联提出可以尝试先在亚太区域内试试,于是由中国政府和日本政府牵头,并最终由35个国家共同提交议案,顺利发起了“亚太残疾人十年”(1993-2002年),2002年,在日本的大町召开会议,又启动了第二个十年。

中国残疾人事务国际交流合作也打开了新局面。中国残联经过多年努力建立起“以联合国及相关机构、重点及周边国家、主要国际残疾人组织为核心,以重要国际会议和活动为载体”的对外交往格局,中国残联的国际合作也由过去传统的资金设备援助和专项技术培训,提升至国家政策层面和人权保障高度。

“残疾人十年”的议题最早由康复国际(RI)提出。康复国际是一个长期致力于促进残疾人康复和福利的国际非政府组织,前身为1922年成立的 “国际跛足儿童会”,总部在美国纽约。由于规模和资金有限,康复国际参与的项目大多比较小,但它的每一项成就都很伟大:率先确定了目前国际通用的“无障碍”标志;发起“联合国残疾人年”“残疾人十年”;在制订和实施联合国《关于残疾人的世界行动纲领》《残疾人权利公约》等重大国际行动中起了重要作用。

2014 年10 月,中国残联主席张海迪在波兰举行的康复国际代表大会上,以其社会影响力和个人魅力高票当选成为康复国际候任主席。2016年10月27日在英国爱丁堡,第23届康复国际世界大会上,张海迪履职康复国际主席。

21世纪第一个人权公约

20世纪末,康复国际要修改制订宪章,中国残联参与撰写了其中“就业”与“社区康复”两个附属文件,宪章中包含着很多后来《残疾人权利公约》的雏形。

从2001 年到2006 年,康复国际在长达5年的协商和公约起草中扮演了至关重要的角色。《残疾人权利公约》的成功通过也与中国的参与和努力有着密切联系。2000年3月,作为康复国际正式会员之一的中国残疾人联合会,邀请了康复国际在内的世界五大残疾人组织,以及十余个国家的残疾人事务代表赴京参加世界残疾人非政府组织领袖会议,研究制定残疾人的平等和充分参与的世纪战略。在中方的引导下,与会代表集中讨论权利公约事宜,很快达成了高度一致。会议上通过了《新世纪残疾人权利北京宣言》,强烈呼吁联合国制定残疾人权利公约,并表示为了这个目标,各国际组织将付出不懈努力。

2001 年,联合国正式决定制定《残疾人权利公约》,中国代表团参加了其草案的历次谈判,公约性质的综合性、国际合作等内容,都是中国率先提出的,并且获得了广泛支持,为公约文本的形成做出了实质性贡献。

2006 年12 月,在包括中国在内的国际社会极力推动下,联合国大会通过了《残疾人权利公约》。2008 年5月3日,公约正式生效。这是联合国历史上第一部全面保护残疾人权利的国际法律文件,也是国际社会在21世纪通过的第一个人权公约。

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2015年10月29日,李克强总理与默克尔总理在人民大会堂共同出席亚欧会议框架下残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会开幕式,中国残联主席张海迪向两国总理赠送了自己参与设计的轮椅模型。(图 新华社)

文体并重,残疾人群体的“世界名片”

近年来,中国残联积极开展与国际残疾人组织和国际机构的合作与交流。中国不仅成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会,并在上海世博会首次设立残疾人展馆,在国际残疾人领域展现出了负责任的大国形象,被誉为发展中国家的典范。

2008年,北京成功举办残奥会。时任国际残奥委会主席的菲利普·克雷文在9月17日残奥会闭幕式上评价“北京残奥会是有史以来最伟大的一届”。在各国游客纷纷为我们的残疾健儿竖起大拇指时,一个大国的残疾人风貌也成功展现给全世界。此后数年,“残健融合”逐渐成为残疾人体育工作的重点,残疾人体育也成为全民健身的重要组成部分。

2017年8月底,以舞蹈“千手观音”闻名世界的中国残疾人艺术团,在拉丁美洲完成第100个国家和地区的演出。从残奥会的演出到上海合作峰会的表演;从康复国际大会到亚欧会议中东领导人峰会;从德国、以色列到西班牙、卡塔尔、加拿大……它的影响力早已超出艺术本身。

2015年,在联合国成立70周年之际,特邀中国残联共同设计残疾人主题邮票纪念版张并联合主办首发式;成功举办北京亚太经合组织(APEC)残疾人事务主题活动,中国代表当选“APEC残疾人事务之友小组”首任主席;我国在非洲政策文件中确定了残疾人领域合作的重点任务,建立了中美、中俄等政府间残疾人事务协调机制。中美政府间定期举办残疾人事务协调会,我国与俄罗斯、澳大利亚以及非洲残疾人组织和服务机构之间也建立了相关交流合作机制,积极推进“一带一路”沿线国家和地区的残疾人领域交流合作。目前,中国残联与国际残疾人事务已经形成了多维度的交流合作方案,一个多层次、宽领域、立体的合作平台也正在逐步完善之中。


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