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以产托养:辅助性就业的新探索

2017年11月29日 来源:《中国残疾人》2017年第11期

_曹军

201611月中国残联印发《残疾人就业促进十三五实施方案》《十三五残疾人托养服务工作计划》,重点提出托养有效对接残疾人辅助性就业,切实推动残疾人托养服务平台与辅助性就业服务的有机融合,鼓励企业和社会组织在残疾人托养服务机构中设立残疾人辅助性就业生产工厂(车间)或直接为残疾人托养服务机构中的残疾人提供辅助性劳动项目。深圳市喜憨儿成长关爱中心的以产托养模式正是对这一政策实施方式的具体探索,通过以产托养,中心将残疾人托养服务打造成促进辅助性就业的重要平台和载体,使辅助性就业成为推动托养服务创新发展的重要潜能和动力。

为什么要以产托养

智力残疾人被广泛地视为是残疾人中的残疾人,由于其具有不可恢复正常智力的特殊问题,导致其根本不具备完全独立生存的能力,终其一生需要有人辅助、需要有人陪伴、需要有人干预、需要有人服务。那么,智力残疾人是不是一定永远是社会的负担?智力残疾人一定永远是向社会索取索要的悲情形象?智力残疾人群体一定永远不会有自食其力的生存能力?答案是否定的。智力残疾人完全可以实现自助自养。

深圳市喜憨儿中心探索形成的以产托养模式,是一种创新的可以用于解决智力残疾人就业与托养相结合问题的有效体系。它以自主产业为依托,以自主品牌为优势发挥群体团结优势,参与市场公平竞争,依靠政策激励扶持,通过提供多类型就业、循环就业,实现了以残助残、以残养残的可持续经营发展。让每一个残疾人都可以由社会资源的消耗者转变为社会服务的提供者,体现自身价值、改变社会意识、赢得真正尊重,解决家庭和社会的后顾之忧。

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以产托养是一个怎样的体系?

以产托养是一个完全具有造血能力可持续的闭环体系,最大程度地发挥了智力残疾人个体、群体、社会、政府、市场和政策等各方优势的集合作用。喜憨儿中心探索形成的以产托养模式(如下图所示)的关键设计包括两个部分的内容和一个关键理念意识:

前端的产业部分

这部分通过辅助性集中就业对外提供产品和服务,为体系创造现金流。根据智力残疾人个体特殊性,在设置工作岗位时充分符合其特殊要求,采用分工协作、团队作业的方式,将工作流程简化处理,经过一定的职业能力测评和培训,在教辅人员引导安排之下,根据残疾人实际能力分配力所能及的各环节工作,量力而行地重复作业使其能够将工作做到得心应手,最终产生和提供具有公平市场竞争力的产品或服务。

后端的托养部分

托养中心以轻度者服务重度者的形式提供内部服务,轻度智力残疾人在托养中心完成家政工作实现多类型就业,由轻度者为重度者提供清洁、洗护、陪伴、运动等服务。他们工作生活在一起可以自得其乐,相互之间做到融合理解,取长补短、互助友爱成为这个特殊群体的独特相处方式,创造新的工作岗位的同时,建立特殊环境下的特殊工作方式,结伴照顾共同工作。

确立“以产养托”的市场理念和品牌意识

残疾人创业、就业不能通过寻求施舍和怜悯,要实现持续性发展,就一定要符合市场规律和参与市场公平竞争。社会尊重的是劳动,在公平市场中不论是何人生产的何种产品或服务,必须满足具备同业竞争的水平。在这个前提下,社会、市场、政府和消费者用购买产品方式给予的帮助才能具有可持续性,此时的产品成为等价交换的标的物,消费者认同的是这个产品给自己带来的溢出价值,是一种心甘情愿的帮助,而不是道德和爱心的绑架。与市场竞争者同台竞争,意味着以产托养更需要树立强烈的市场品牌意识,永远围绕提升客户满意的服务要求,诚实守信构建企业生态永续平衡,只有这样的理念和模式才能实现根本解决残疾人托养后顾之忧的百年大计。

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喜憨儿中心是如何实践的?

全国首家喜憨儿洗车中心于201588日在深圳正式开业,专业提供智力残疾人为社会洗车服务的工作岗位,至今已陆续在全国推广复制,有7家店正常运营,近百名智力残疾人参加工作。开业以来中心受到社会各方赞誉。中国残联对此项目也非常重视,先后多次前来指导工作,并希望中心能抓住机遇、稳步推进,总结规范流程,掌握培训核心环节,保持喜憨儿稳定就业和客户服务质量。

喜憨儿洗车中心率先创造了残疾人参与市场公平竞争的理念,结合社会企业的经营要求为智力残疾人量身定制工作方式,成功探索出了可复制的残疾人批量就业模式。这项工作发挥了智力残疾人运动能力的优势,而且在洗车过程中还能体验玩水、玩泡沫的乐趣,在玩中工作、在工作中玩自得其乐。洗车流程10多个环节,由专业教师给学员就职业能力进行测评、培训并分工,根据残疾程度不同分小组团队作业。每个小组均分配有轻度、中度、重度智力障碍者,工作时每小组由一个专业师傅带队管理,让轻度者多做一些环节的工作,中度者做一些适合的工作,重度者分配的可能只是一项工作。这样,由轻度带动中度、中度带动重度的工作方式,非常适合智力残疾人群体解决就业。另外,配置23名工作指导老师,帮助智力残疾人在工余时间进行康复训练和文化学习。这样就业与康复相结合的工作环境和方式,才是真正适合智力残疾人群体解决就业与生活问题的模式。让每一位智力残疾人不分残障程度,量力而行、扬长避短、分工协作、团队作业、实现就业、体现价值。

喜憨儿中心通过不断进行模式规范的完善和探索,不断积累总结经验,以期让更多的智力残疾人及家庭彻底解除后顾之忧,助推可持续、可复制、可推广的智力残疾人批量就业,从而让更多的孩子们有自己的工作、能够获得永续托养,实现每个智力残疾人和父母心中最大的心愿。

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