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聚焦贫困残疾人 打好打赢脱贫攻坚战

2019年06月27日 来源:《中国残疾人》2019年第5期

编前语:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,全面打响脱贫攻坚战,脱贫攻坚取得决定性进展。在“学听跟”专项活动中,河北省残联将学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和关于扶贫工作的重要论述融入到本省残疾人脱贫攻坚工作当中,通过聚焦建档立卡贫困残疾人脱贫需求,分类施策、对症下药、靶向治疗,为贫困残疾人脱贫致富提供了有效途径。

文_河北省残联

习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,为解决新时代残疾人事业发展的若干重大问题提供了根本遵循。残疾人脱贫攻坚、共奔小康,是新时代残疾人事业发展的关键任务。习近平总书记始终把残疾人这一特殊困难群体的冷暖疾苦放在心上,围绕残疾人扶贫脱贫工作提出了一系列明确要求。这些重要论述既高屋建瓴、博大精深,又针对性强,具有很强的操作性,为残疾人脱贫攻坚工作指明了方向。

一是明确了残疾人脱贫政治任务。习近平总书记指出:“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求。”“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”总书记从“社会主义的本质要求”“我们党的重要使命”高度,向全党和全国各族人民发出了包括贫困残疾人在内的脱贫攻坚号召,这是重大政治动员令。我们必须把残疾人脱贫攻坚战作为重要的政治使命来推进落实,坚决打赢这场输不起的攻坚战。

二是明确了扶贫脱贫贵在精准思想。习近平总书记指出:“扶贫开发推进到今天,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”“要聚焦特殊贫困人口精准发力,加快织密筑牢民生保障安全网,把没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口的基本生活兜起来,强化保障性扶贫。要着力补齐贫困地区基础设施和服务短板,全面改善贫困地区义务教育基本办学条件,加强贫困地区妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。”“考核的重点要放到解决多少建档立卡贫困人口脱贫上。”精准扶贫精准脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的核心内容,核心思想是分类施策、对症下药、靶向治疗。这些思想对于既有普遍需要,又有特殊个性需求的残疾人脱贫攻坚,无疑是“及时雨”,是最好不过的方法论。我们要紧紧聚焦建档立卡贫困残疾人脱贫需求,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效。

三是明确了残疾人脱贫目标标准。习近平总书记强调:“中国有几千万残疾人,2020年全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”“要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准,贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,既不急躁蛮干,也不消极拖延,既不降低标准,也不吊高胃口,确保焦点不散、靶心不变。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,确保不漏一村不落一人。”贯彻落实习近平总书记讲话要求,我们必须把握“一个也不能少”的目标,坚持实事求是、量力而行、尽力而为的要求,坚决做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫,为广大残疾人过上幸福美好生活而不懈奋斗。

2018年,河北省建档立卡贫困人口105.9万,其中贫困残疾人16.86万,占比15.92%;建档立卡残疾人中,重度残疾人占比58.06%。贫困残疾人数量多、分布区域广、贫困程度深、脱贫难度大是河北脱贫攻坚面临的最大难题。河北省残联坚决落实总书记要求,主动站位,担当尽责,义无反顾地投入到了残疾人脱贫攻坚这场伟大实践中。

认真摸清贫困残疾人底数和需求。河北省残联将残疾人证管理数据库、残疾人基本服务状况和需求信息数据库与省扶贫开发建档立卡信息系统进行比对,摸清了16.86万名建档立卡贫困残疾人基础信息和需求,并将信息分解到各市、县(市、区)残联,针对每位贫困残疾人逐一建立台账,明确责任清单,做到了情况明、任务清。

强化残疾人脱贫攻坚组织领导。河北省残联成立了以主要领导为组长的残疾人扶贫开发和脱贫工作领导小组及其办公室,明确职责,压实责任,定期研究,强力推进。先后会同有关部门出台了《河北省着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》《河北省电子商务助残扶贫行动实施方案》《河北省助盲就业脱贫行动实施方案》。建立残疾人事业发展资金支持残疾人脱贫投入机制,将残疾人补助资金重点向贫困县、建档立卡贫困残疾人倾斜,取得了良好的评价。召开全省残疾人脱贫攻坚工作会议,对残疾人脱贫攻坚进行部署,与各市签订责任状,统一了思想,压实了责任。特别是将“贫困残疾人服务工程”首次列入了省委省政府2019年民心工程,为强力推进残疾人脱贫攻坚争取了强大的组织保障。

明确残疾人扶贫工作对象、工作任务和工作标准,提出了“一个协调推动”“六个服务全覆盖”残疾人扶贫脱贫工作思路。要求全省各级残联聚焦16.86万名建档立卡贫困残疾人,担当作为,主动协调推动有关职能部门在产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、兜底保障扶贫、资产收益扶贫等政策优先覆盖残疾人;同时,各级残联要聚焦主责主业,集中人力物力财力,多为贫困残疾人办实事办好事,提供个性化服务,做到一个不落,即到2020年建档立卡残疾人实现“六个服务全覆盖”:残疾人证办理服务全覆盖,做到应办尽办;基本康复服务全覆盖;基本型辅具适配服务全覆盖;无障碍改造服务全覆盖;就业培训服务全覆盖;对重度残疾人通过集中托养、日间照料、邻里照护、居家护理等方式实现服务全覆盖,有条件的可以多重覆盖。目标是确保每一位贫困残疾人在脱贫攻坚战中人人受益,提高获得感、幸福感。

建立严格督导考核评估机制。建立残疾人扶贫脱贫记录清单,定期督导通报;加强对“一个协调推动”和“六个服务全覆盖”的考核评估,确保普惠政策和特惠政策覆盖所有建档立卡残疾人。去年共有3.27万名残疾人新纳入农村低保、3.1万名残疾人新纳入困难残疾人生活补贴范围、4.1万名残疾人新纳入重度残疾人护理补贴范围、8455名残疾人新纳入城乡居民基本医疗保险范围,“六个服务全覆盖”工作质量均有较大提升,覆盖率均有较大幅度提高。全省9.6万名建档立卡贫困残疾人实现脱贫。同时涌现出石家庄行唐模式、沧州南皮模式、廊坊安次模式等行之有效的残疾人扶贫新经验新做法,得到了省委、省政府领导和全社会的肯定。下一步,河北省将深入学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,再聚力、再发力,扎实推进残疾人脱贫攻坚,确保“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”

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