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坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战——学习《习近平扶贫论述摘编》体会

2019年05月10日 来源:《中国残疾人》2019年第4期

编前语:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,全面打响脱贫攻坚战,脱贫攻坚取得决定性进展。为了深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,国务院扶贫办专门编辑了《习近平扶贫论述摘编》,并组织有关方面负责同志撰写学习体会。中国残联党组书记、理事长周长奎在国务院扶贫办最近编印的《<习近平扶贫论述摘编>学习体会》一书中撰文,强调以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述为指引,坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。在此,本刊对文章进行摘编,以期为各地打赢贫困残疾人脱贫攻坚战和做好新时代残疾人工作提供指导。

文_周长奎

《习近平扶贫论述摘编》(以下简称《摘编》)生动记录了党的十八大以来习近平总书记关于脱贫攻坚的新思想新观点、新决策新部署,是习近平总书记把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置的生动体现。认真学习这些论述摘编,对于更好地领会和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,具有十分重要的意义。

通过深入学习《摘编》,对习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述有了更深入的理解,也对开展贫困残疾人脱贫工作和残疾人事业发展有了更深入的认识。以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业格外关心、格外关注。习近平总书记对残疾人始终饱含深情,多次发表重要讲话,对贫困残疾人脱贫工作做出重要指示,对残疾人事业发展提出了殷切希望和明确要求,形成了系列重要论述。这些重要论述,是开展贫困残疾人脱贫攻坚工作和做好新时代残疾人工作的根本政治遵循。

全面建成小康社会,残疾人一个也不能少

贫困残疾人的脱贫问题,是落实习近平总书记“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”重要指示要求的重点和难点。到2020年,实现“残疾人一个也不能少”的目标,任务特别艰巨。党中央、国务院高度重视残疾人脱贫工作,尤其是党的十八大以来,在习近平总书记精准扶贫精准脱贫思想指引下,贫困残疾人脱贫攻坚迎来重大历史机遇。一是进一步被纳入国家扶贫开发大局并重点推进。党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定明确提出:加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。国家有关部门制定出台了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》和一系列残疾人脱贫的政策文件,可以说,精准扶贫精准脱贫方略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。二是贫困残疾人数量逐年减少。在地方各级党委政府的有力扶持下,贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好保障,广大贫困残疾人及其亲属对如期实现脱贫充满信心。近年来,有超过500万的贫困残疾人摆脱贫困,家庭生产生活状况得到明显改善,300多万有劳动能力和意愿的贫困残疾人通过实用技术培训掌握了一门以上的劳动技能,44.5万贫困残疾人家庭通过实施农村危房改造,住房条件得到明显改善,8.3万贫困残疾人通过康复扶贫贷款支持,有效缓解了生产资金短缺的困难。三是助推了贫困残疾人脱贫制度的建立。国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度、残疾儿童康复救助制度,其中“两项补贴”制度已在全国所有行政区划内建立,已有2100万人次残疾人从中受益,“两项补贴”已成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重大制度支撑。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》更是专节强调“开展贫困残疾人脱贫行动”,这既体现了中央对残疾人脱贫攻坚工作的格外重视,也是对各级残联组织的一个重托、对各级残疾人工作者的一大考验,更是加强和改善农村残疾人保障与服务的重大机遇。

各级残联组织要在党委、政府统一领导下,主动配合、积极协助有关部门,齐心协力共同打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战。残联组织要找准工作定位和切入点、着力点,确保各项工作尽职尽责、落实到位。要通过精准掌握贫困残疾人脱贫动态信息,将贫困残疾人的需求和困难及时向党委、政府和有关部门反映,提出落实因户因人的帮扶措施。要积极推动完善贫困残疾人兜底保障政策措施,推动提高残疾人“两项补贴”的标准和覆盖面,加快发展农村贫困重度残疾人社会化集中托养、日间照料和邻里照护,“一人一案”解决未入学残疾儿童少年义务教育问题。要整合资源为贫困残疾人提供康复医疗、教育培训、辅具适配、无障碍改造等服务。要大力宣传贫困残疾人脱贫奔小康的典型,激发残疾人内生动力,确保贫困残疾人不掉队。

把持续帮助困难残疾人脱贫解困作为新时代残疾人事业发展的长期任务

在中国残联第七次全国代表大会上,受习近平总书记委托,韩正同志代表党中央、国务院致词,特别对帮助贫困残疾人脱贫解困提出了殷切希望,他指出,“我们要认真贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,聚精会神解决好因残致贫的问题,尽快补上农村残疾人服务短板,确保残疾人共奔小康目标如期实现。”党中央、国务院的嘱托和期望,为各级残联带领广大贫困残疾人摆脱贫困、实现共同富裕增添了动力,指明了方向。

要把下大力气补齐农村残疾人服务短板作为下阶段开展贫困残疾人脱贫工作的重要内容。一是补齐贫困残疾人社会保障水平仍然较低的短板,主要是解决好我国农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、危房改造和社会救济救助等制度的社会保障水平相对于贫困残疾人的迫切需求还存在较大差距的问题。二是补齐贫困残疾人脱贫工作基本配套服务和工作机制仍然偏弱的问题,着力推动建立基层民生保障、涉农、金融和残联等部门之间联动的服务保障机制。三是补齐乡村为残疾人服务能力严重不足的短板,加强农村康复、特殊教育、托养等残疾人专业服务人员培养,兜底解决好贫困残疾人的特殊困难需求。

统筹考虑建立城乡统一的贫困残疾人扶贫机制

我国扶贫事业取得了巨大成就,但随着社会发展,我国城乡格局也发生了根本变化,随着越来越多的普通农村家庭为了就业就学进入城市,贫困正在从乡村向城市转移。城市人口中许多重度残疾人因为没有劳动能力无法就业,家庭贫困问题同样突出。当前扶贫的政策措施主要集中在农村,这部分城市中的困难群体有的还得不到有效帮扶。要统筹考虑城乡统一的困难残疾人帮扶机制,建立城乡一体化的困难残疾人公共服务体系,特别是实现城乡困难残疾人户籍、医疗、教育、住房等社会保障体系的衔接,将帮扶城乡困难残疾人制度化。

广大残疾人群众是残联组织的根,与广大残疾人的紧密联系是残联组织的脉,根深脉活是残联组织的生命之源。各级残联组织要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,站稳群众立场,尊重残疾人主体地位,真心实意、全心全意为残疾人服务,把党和政府的关怀和温暖切实送到残疾人心中。要切实履行“代表、服务、管理”职责,着力解决不平衡不充分的矛盾,以精准脱贫为重点,促进城乡区域残疾人事业协调发展,把持续帮助困难残疾人脱贫解困作为新时代残疾人事业发展的长期任务,动员各方力量,团结带领广大残疾人共奔小康、同心圆梦。

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