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广泛参与 立体合作

2017年10月17日 来源:中国残疾人网

国际交流

随着与国际残疾人事务交流合作的不断深化拓展,中国残联经过多年努力已经建立起“以联合国及相关机构、重点及周边国家、主要国际残疾人组织为核心,以重要国际会议和活动为载体”的对外交往格局,党的十八大以来,中国广泛地参与国际残疾人事务,多双边交往的内涵与外延不断拓展,中国残疾人事业的国际影响力有效提升。国际残疾人事务与中国残疾人事业的有机结合,既服务了国家外交大局,又有效地推动了中国残疾人事业的发展。

广泛参与 立体合作

随着我国残疾人事业的发展,中国残联的国际合作由过去传统的资金设备援助和某个领域的专项技术培训,提升至国家政策层面和人权保障高度,合作方包括联合国机构、发达国家,也有非政府组织和需要帮助的欠发达国家。中国残联是23家国际残疾人组织成员,党的十八大以来,中国残联通过参加联合国缔约国大会、联合国社会发展大会、亚太经社会理事会会议等重要会议和活动,在国际残疾人舞台上主动发声。在借助筹备重大外事活动之机,与有关国家及其驻华使馆积极联系,广交朋友,争取共识,为进一步拓展中国残疾人事业对外交流网络积累人脉资源。除此之外,中国残联广泛参与了人权斗争相关领域的工作,为维护国家主权、安全和发展利益做出了贡献。中国残联国际部先后派员参加了联合国对中国国别人权审查和《儿童权利公约》履约报告的审议,并为之做了大量准备工作。现在,中国残联与国际残疾人事务已经形成了多维度的交流合作方案,一个多层次、宽领域、立体的合作平台正在逐步完善。

服务大局 长远谋划

党的十八大以来,中国努力为国际残疾人事务提供中国方案。《残疾人权利公约》通过以来,国际社会对残疾人事务更加关注,残疾人对自身权益保护的要求日益提高。2014年11月10日,筹备历时近一年的亚太经合组织(以下简称APEC)第二十二次领导人会议周期间残疾人主题活动成功举行。国家主席习近平夫人彭丽媛教授和8位APEC经济体领导人夫人全程出席;王勇国务委员代表中国政府出席主题会议并讲话;联合国秘书长潘基文发表视频致辞;国际残疾人联盟主席玛丽安娜•戴蒙德代表主要国际残疾人组织发言。与会人数达到200人。通过这次活动,中国在国际残疾人事务领域实现了“四个第一”,即第一次将亚太经济体“致力于加强残疾人合作”写入了领导人《宣言》;第一次由亚太地区20个经济体共同发布了《促进残疾人平等参与和融合发展的联合倡议》;第一次由中国倡导依托亚太经济体搭建了促进残疾人事务合作交流的新平台;第一次把残疾人事务作为亚太经济体领导人非正式会议期间的重要国事活动来举办。此次主题活动的成功举办,对于促进中国乃至亚太地区残疾人事业的发展产生深远而重要的影响。中国残联起草的“促进亚太地区残疾人融合发展”概念性文件,在 2015 年 APEC 第二次高官会上批准通过,正式成立“APEC 残疾人事务之友小组”,标志着残疾人与经济发展议题正式纳入 APEC 机制。借助 APEC 平台,向国际社会讲述中国故事,彰显中国软实力。

2014年10月,意大利米兰举行的第十届亚欧首脑会议上,李克强总理在5分钟发言中专门提出,“将残疾人事务纳入亚欧会议议程,使更多的残疾人享受亚欧合作带来的益处。”中国残联于亚欧会议闭幕次日,在米兰举办了以“加强亚欧国家在残疾人领域交流与合作”为主题的残疾人问题之友小组会议。会议一致同意成立亚欧会议“残疾人问题之友小组”,于2015年下半年在华举办亚欧会议第一次残疾人主题高官会议及残疾人相关产业发展论坛并将其正式纳入亚欧会议2015〜2016年活动框架内。残疾人问题被首次正式提上亚欧会议的议事日程,这是中国残联推动搭建的促进“丝绸之路”“海上丝绸之路”相关国家残疾人合作交流的新平台,为今后亚欧国家加强在残疾人领域的交流合作提供了重要依据和政治支持。

中国残联推动将残疾人事务写入中非合作行动计划,将“加强在康复、教育、就业、社会保障、扶贫开发等领域的合作,适时开展残疾人服务体系和社会保障政策等方面的交流”写入中非合作行动计划。在第 12 届东盟博览会期间举办了首届中国—东盟残疾人论坛,拓展了中国与东盟国家开展人文交流合作的新领域,对于促进国家“一带一路”战略实施,推动中国—东盟命运共同体建设,服务国家外交大局产生积极影响。

深化拓展 彰显实力

2013年9月23日,联合国“残疾与发展”高级别会议在美国纽约联合国总部举行,包括一些国家元首和政府首脑在内的联合国会员国代表以及来自残疾人组织的800多名代表出席。这是联合国历史上首次就残疾人问题召开高级别会议,表明了世界各国将残疾问题纳入经济社会发展主流的共同政治意愿。中国残联代表中国政府参会。会议的召开与成果性文件的形成,为我国进一步参与国际残疾人事务,推动世界残疾人运动发展,营造中国残疾人事业发展良好的外部环境和条件,提供了十分有利的机遇。在积极构建国际残疾人事务交流平台的同时,中国残联亦积极主动地参与到国际化组织的服务之中。康复国际是一家具有百年历史且在国际残疾人事务中有重要影响力的国际组织,全球会员100余家。2014年10月6日,在波兰华沙举行的康复国际代表大会上,在激烈的竞争中,中国残联主席张海迪高票当选2016-2020年康复国际主席。这是国际社会对我国残疾人事业取得成就的高度肯定,为进一步推动我国深入参与残疾人事务国际合作,提升我国在国际残疾人事务中的话语权开辟了新渠道。

党的十八大以来,中国对内在维护残疾人权利、改善残疾人生活,对外在国际残疾人领域中展现出的负责任的大国形象,国际社会给予了广泛的赞誉。前联合国秘书长安南称赞中国是发展中国家的典范,前任秘书长潘基文认为“中国残联在中国国内和国外为推动残疾人权利的实现发挥了引领作用”。

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