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劳动成就尊严

2017年10月17日 来源:中国残疾人网

就业

数说就业

◆截至2016 年年底,全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施达2294 个,已竣工并投入使用的各级残疾人托养服务设施566 个,全国残疾人就业服务机构约2800个。

◆2012 到2014 年三年间,就有超过百万人次城镇残疾人接受了职业培训。2016 年,城乡实名培训残疾人已达60.5 万人。

劳动成就尊严

就业是民生之本,是保障和改善人民生活的重要条件。对于残疾人而言,就业更是其全面参与社会活动,成就自我理想与尊严的关键。近年来,特别是党的十八大以来,我国通过实施国家残疾人事业发展规划,残疾人就业状况得到明显改观。

有法可依保障就业权利

劳动是我国公民的基本权利,而公民劳动权的实现则离不开国家法律的保障。我国政府通过出台一系列法律法规,将扶持和保护残疾人就业纳入法制轨道。

2013 年8 月19日发布的《关于促进残疾人按比例就业的意见》明确提出,到2020 年,所有省级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排有1 名残疾人,各级残联机关干部队伍中都要有一定数量的残疾人干部。2015 年7月,中国残联等八部门共同印发《关于发展残疾人辅助性就业的意见》。2016 年,中国残联、国家发改委等多部门联合制定了《残疾人就业促进“十三五”实施方案》,为扎实做好残疾人就业促进、就业培训和就业服务工作提供了详细指导。

与此同时,与法律法规相衔接的促进和保护残疾人就业的政策体系也在不断完善。财政部、税务总局出台的促进残疾人就业税收优惠的政策,各省市针对保护和促进残疾人就业的法规和政策的相继制定,残疾人的劳动权在法律层面得到了最细微的保障。

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我国通过实施国家残疾人事业发展规划,残疾人就业状况得到明显改观。

总体布局完善就业服务

为残疾人开展就业服务不仅需要公共就业服务机构的支持,更需要专门的残疾人就业服务机构提供帮助。对此,我国政府在省、市、县三级建立残疾人就业服务专门机构,向残疾人提供政策咨询、职业培训等专项就业服务。截至2016 年年底,全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施达2294 个,已竣工并投入使用的各级残疾人托养服务设施566 个,全国残疾人就业服务机构约2800个。残疾人就业服务网络的建立使有就业需求的残疾人得到专业化的培训与精细化的服务成为可能。

受教育程度偏低、技能水平不高长期以来制约着残疾人就业能力的提升,加大残疾人职业教育和职业培训力就成为促进残疾人就业的关键。各级政府依托各类职业教育院校、技工学校、职业培训机构,先后建立起各级残疾人职业培训基地。据统计,2012 到2014 年三年间,就有超过百万人次城镇残疾人接受了职业培训。2016 年,城乡实名培训残疾人已达60.5 万人。

多头并举拓展就业渠道

作为安置残疾人就业的主要渠道之一,近些年来,残疾人按比例就业得到长足的发展,目前我国城乡持证残疾人就业人数中按比例就业66.9 万人。随着北京、上海等地在党政机关、事业单位定向招录残疾人政策相继推出,分散按比例就业制度得到进一步夯实和完善。

相对于按比例就业涉及单位的广泛性,集中就业的单位主体是福利企业,通过税收减免等扶持措施,我国的福利企业已经由改革开放初期的几百家发展到现在的上万家。与此同时,辅助性就业模式也在逐渐兴起,精神、智力和重度肢体残疾人从事一些适宜的生产劳动,实现了残疾人在提高劳动技能和改善身体生活状况上的有效结合。

从单纯的税费减免到资金扶持,从实行场地设备租金补贴再到创业培训,我国对残疾人个体就业者的扶持也在不断加大,逐渐为个体从业者创造出一个宽松的成长空间。2016 年,在896.1 万城乡持证残疾人就业人数中,个体就业63.9万人,灵活就业262.9 万人,约占比36.5%。残疾人就业方式的日趋灵活也从总体上提升了当前残疾人的就业水平。

创新机制提升创业空间

当前随着互联网的普及,残疾人个体创业的热情不断提升,越来越多的残疾人在网络上寻找到创业平台。近年来,国务院对促进电子商务和大众创新创业的鼓励倡导,为创新残疾人就业方式提供了新的指导。“互联网+”的发展为促进残疾人无障碍就业环境建设,提供残疾人就业支持保障创造了前所未有的有利条件。当前,残疾人网络就业创业的积极性日渐高涨,仅依托淘宝网创业的残疾人就超过30万人。

目前,深入实施创业优先战略,积极推进创业带动就业等政策已经成为残疾人就业工作的重点,伴随着国家对新形势下就业创业工作的全面部署,诸如为残疾人创业者提供创业担保贷款、建设残疾人创业孵化基地等一系列促进残疾人创业的具体措施将逐步出台,而随着残疾人就业工作体制创新的步伐加快,一个更加完善的残疾人就业工作格局正在慢慢打开。

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