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村干部冒领残疾人补贴需要堵住什么漏洞

2015年10月30日 来源:荆楚网

从2011年起,陕西省在全国率先实行残疾人生活补贴制度,对持有一、二、三级残疾人证的生活困难及符合农村五保供养条件的残疾人,每人每月补贴50元,儿童100元。然而在今年,陕西省安康市汉滨区却出现村干部装残疾人领补贴,腿疼办听力三级残疾证的问题。(10月28日环球网)

在现实国情中,谁都知道“盖章”最难,然而却有村干部“过关斩将”把残疾证办到并通过审核,轻而易举地冒领到残疾人补贴。从常识来说,审核申请人是否是残疾人并不难,可汉滨区早阳镇社会事务办主任汪岷称“如果有人举报,我们就去处理这个事情。无人举报,咱就认为他评议是合理的。”如此解释很让人痛恨。面对这些问题,我们常常提出健全制度、加强监管,这自然是极其重要的基础性建设。冒领残疾人补贴,且不说背后是否有暗箱操作和猫儿腻,看似表面上不过是为了点儿钱。但村民委员会初审、乡镇政府审核,县(市区)残联审批三个环节的“失守”,意味着在给残疾人发放补贴的问题上,我们仍缺乏必要的警惕。如果我们连是否是残疾人都无法弄明白,那事关残疾人其他的方方面面同样面临着“失守”的危险。

毕竟,残疾人是一个特殊群体,他们是绝对的弱势群体。为了保障残疾人的利益,所有制度设计的重要原则就是“为残疾人让路”,这也是世界各国普遍恪守的社会道义和价值伦理。各个国家也都在相关法律和政策中特别强调对残疾人权益的保护。

但冒领残疾人补贴给我们上了生动的一课:仅仅依靠条文无法保证残疾人应有的福利。根据《陕西省残疾人生活补贴实施意见》,领取残疾人补贴要经过三个环节的审核审批,然而这个审批链条却集体“失明”了。这种“失明”并不完全是制度和监管问题,有时候是来自人心的“恶”放纵了制度的弹性,制度的笼子经不住人心的腐蚀。更何况,制度和监管百密总有一疏,在制度和监管所无法达到的地方,需要人的道义去弥补。

同时,对残疾人给予足够的关爱和保护,这是各级行政部门应该悉心守护并践行的执法道义《残疾人保障法》、《残疾人生活补贴制度》的出台,基本初衷和宗旨就是要给残疾人特别的“照顾”,其中流淌的是带着温度的关爱和道义。然而,残疾人补贴冒领事件提醒我们,仍有许多人在补贴的发放上显得如此草率,随意地盖下公章,他们本应秉承的公正道义去哪儿了?

其实,政府不仅需要在残疾人社会保障问题上“关爱有加”,在对冒领残疾人补贴上也必须“加倍惩罚”,而这同样是执法道义的一部分。这里潜在的法制伦理是,针对残疾人的职务渎职比其他性质的职务渎职更不可饶恕。因此,除了刑事犯罪,法律还应该关注面对残疾人的各种隐性的、变着花样的职务渎职,并将其纳入法制惩处的条文框架中,尤其是在惩处力度上要给出更严厉的标准,如此才能从根本上保证残疾人的合法权益。(方杜若)

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