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依法维权 维稳解困——50名残疾人与丹江口某公司劳动争议纠纷案

2018年11月28日 来源:《中国残疾人》2018年第11期

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关键词:劳动仲裁、一裁二审、经济补偿

文_田琴 宫步坦

案情简介

2008年9月~2010年3月,王某某等50名残疾人先后到湖北省十堰市丹江口某公司上班,从事浇铸工、包装工等工作。作为残疾人,大家都十分珍惜来之不易的工作,不仅可以通过勤劳的双手赚来工资养家糊口,维持基本生活,还可以实现自身价值。为此,他们心怀感恩,服从公司分配和管理,在各自工作岗位上勤勤恳恳、兢兢业业,希望能够一直干到合同期满。然而天不遂人愿,2013年6月,公司因多种原因生产经营发生严重困难,开始停产。2014年1月15日,公司解除了与50位残疾员工签订的劳动合同,只给每人支付了1000元的生活费。随后,公司领导和管理人员撤离公司,只留下一名看门人员。

好不容易找到的工作就这样没有了,接下来的生活应该怎么办?公司不但没有妥善安置员工,也不给个合理说法,甚至还偷偷变卖机器设备,准备“金蝉脱壳”。这种不负责的做法让王某某等50名残疾人气愤不已。为此,群情激奋的他们,多次到丹江口市信访局、市残联等部门上访,要求相关部门协调解决。丹江口市残联接待50名残疾人后,考虑到案件是涉法案件,而且关系着50名残疾人的切身利益,于是把情况汇报给了十堰市残联。十堰市残联领导高度重视,迅速责成信访维权办和丹江口市残联调查处理,并会同十堰市法律援助中心工作人员前往丹江口市法律援助中心,商议如何通过法律援助的途径来保障维权残疾人的合法权益。在安抚好残疾人的情绪,听取50名残疾人推选出的两名代表反映的情况、意愿和诉求后,法律援助中心工作人员认真记录整理材料,并要求两名残疾人代表进一步收集好50名残疾人的基本信息及每位残疾人的具体诉求,同时承诺指派工作责任心强、业务水平高的律师与代表接洽,竭尽全力为残疾人维权。

鉴于这是针对残疾人这一社会弱势群体的特殊案件,而且50名残疾人家庭都很困难,丹江口市法律援助中心决定简化程序,开辟“绿色通道”,当场受理了50名残疾人的法律援助申请(所需的案件材料后期补交),并将该案件指派给办案经验丰富、富有耐心和责任心的湖北三丰律师事务所曾洁律师办理。

办案手记

湖北省十堰市法律援助中心田琴:受理此案后,曾洁律师第一时间与残疾人代表取得联系,并与丹江口市残联、丹江口市法律援助中心的工作人员一同约见了50名残疾人。与会的工作人员一边做残疾人的思想工作,安抚其激动的情绪,一边再次详细了解了案件情况及他们的基本诉求,并指导残疾人推举诉讼代表,做好申请劳动仲裁的准备,引导他们走司法程序合法合理维权。

2014年3月7日,曾洁律师准备好仲裁申请及相关证据材料后,代表50名残疾人正式向丹江口市劳动人事争议仲裁委员会申请了劳动仲裁。同年3月12日,劳动争议仲裁委员会作出不予受理的裁定,并发放了不予受理的通知书。这不仅让50名残疾人充满希望的心又跌到了谷底,并且变得更加愤怒。他们不能理解,为什么明明自己的权益受到了侵犯,仲裁委却不支持他们的合理请求呢?为此,他们变得绝望,甚至决定不再走法律途径,干脆直接到公司领导家里拼个“鱼死网破”。丹江口市残联及市法律援助中心了解到这一情况后,立即找到残疾人代表,安抚他们的情绪,告知他们要相信法律,要依法维权,否则不但达不到自己的目的,还会引发新的矛盾,甚至因违法给自己带来新的麻烦。同时,向他们讲解司法程序,告知他们,我国的劳动争议案件一般是“一裁二审”终局,虽然仲裁不受理,但是还可以向法院提起诉讼。并表示立即给予50名残疾人第二次法律援助,于同年3月17日为残疾人代写了起诉状,开始走诉讼程序。

在此期间,残联的工作人员对50名残疾人进行了必要的生活照顾。一是对年纪较大的重度残疾人协调享受低保、残疾人两项补贴及重度残疾人社保兜底政策;二是对有一定工作经验的残疾人,尽快协调他们到福利企业实现再就业;三是安排部分残疾人参加残联免费举办的岗前技能技术培训班,让他们掌握一技之长后,能够找到新的工作岗位;四是对有自主就业创业意向的残疾人,协调相关部门给予政策和资金支持。律师则会同残联工作人员、承办法官多次与公司负责人协商。最终,经过各部门的协调努力,该公司在开庭前为50名残疾人补缴了拖欠的养老等社会保险,并为他们办理了失业保险金的领取手续,让残疾人今后可以依法按月领取失业金。

3月21日,丹江口市法院开庭审理了此案。在法庭上,律师从法理和情理的双重角度出发据理力争,通过与丹江口某公司的反复沟通、协调,最终该公司同意让步,并当庭达成调解协议,公司同意按照50位残疾人的实际工作年限,每人每年按1200元的标准给予经济补偿,并当庭兑现。最终,为受援残疾人挽回经济损失共计65万元,这不仅依法保障了50名残疾人的合法权益,也让他们感受到了法律的威严和公正,感受到了党和政府的关怀温暖。

专家解析

湖北省律师协会副秘书长宫步坦:本案是一起典型的劳动纠纷案件。在实体经济下行周期,用人单位停产,单方解除劳动关系,并拒绝承担法定义务;众多残疾人同时失去工作饭碗,被迫集体维权。本案50名法律援助受援人均系残疾人,诉求复杂,是一起涉及众多残疾人切身利益的重大案件,在当地产生了较大的社会影响。

十堰市残联、丹江口市残联、丹江口市法律援助中心的积极作为与优秀法援律师的提前介入,为受援人打开了希望之门。承办律师曾洁迅速跟进,模范履责,在最短时间内搜集完整证据并申请仲裁。在劳动人事争议仲裁委员会不予受理的情况下,承办律师为维护当事人的合法利益,坚持诉讼。在法院的组织下,承办律师代表残疾人多次与用人单位进行沟通、协商,迫使用人单位为50位受援人补缴了拖欠的养老等社会保险,办理了失业保险金的领取手续,最终以调解方式成功结案,由用人单位支付经济补偿金并当庭兑现,保障了50位残疾劳动者的合法权益,避免了群体性恶性事件发生,取得了很好的法律效果和社会效果。

残疾人在社会转型的博弈中始终处于弱势地位,加之严重缺乏法律知识和技能,一旦遭遇纠纷甚至侵害,往往力不从心,继而致贫致困。法律援助制度为残疾同胞依法维权提供了最大便利,但实践中空有一纸胜诉法律文书却无法执行的案件比比皆是,不由得让人深思。调解是各方的妥协和利益的让步,是解决劳动争议的极好方式,既能简化程序,降低劳动者的诉累,又能有效保证快速执行到位,在集体维权案例中尤显优势。在调解纠纷时也应注意,追求法律效果与社会效果的统一,需以严格依法行事为前提,为此才能实现真正的公平。

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