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理事长“不理事”就是失职——在理事长岗位履职的体会分享

2018年06月14日 来源:《中国残疾人》2018年第6期

残联是一个什么样的组织?理事长应该怎么做?很多人到残联担任理事长前后对残联的认识会发生很大改变。江西省南昌市残联理事长余颖到残联工作了近三个年头,从认为残联是一个“清闲部门”到觉得残联“有做不完的事”,联结这两种不同认识的是他对残疾人和残疾人事业的思考和实践。所谓,“心有多大,舞台就有多大”,残联就是理事长为残疾人服务的大舞台,怎么想,怎么干,需要发挥理事长的主观能动性。本期刊发余颖理事长的履职体会,让我们一起看看他在这方舞台上是怎么想的,又是怎么做的。

文_余颖

2015年9月,我由市委政法委副书记岗位上提拔为市残联党组书记、理事长,从此与残疾人和残疾人事业结缘。残联理事长对我来说是全新的岗位,该怎么做好这个理事长,是我这几年一直在思考的问题。经过几年的实践锻炼,我想有三个字值得拿出来与大家分享,那就是学、思、践。

学——学习增强岗位本领

列宁同志指出:“没有革命的理论,就没有革命的行动。”我想,没有理论的清醒也就没有行动的坚定。唯有加强学习才能增强岗位本领,胜任岗位需要。学什么呢?有几个方面:学惠残政策。一开始,我利用任前公示、工作空档期,认真学习党的大政方针和各项惠残政策,学习中国残联和省残联近年来制定出台的惠残举措。党的十九大召开以来,认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想;学残联章程。《中国残疾人联合会章程》是残疾人组织建设的纲领和指南,我认真研读了多遍;学文件法规。我通读了省残联编印的《残疾人法律法规政策及文件汇编》,并着重研读2013年以来中央、省市有关惠残文件和《残疾人保障法》《残疾人就业条例》《残疾人教育条例》等;学领导要求。市委和省残联领导对新时代南昌残疾人工作提出了新的更高要求。我到残联不久,时任江西省委常委、南昌市委书记龚建华同志找我作任职谈话,提出南昌残疾人工作要在“全省站首位,全国有地位”的总要求。同时,还学习掌握南昌残联和残疾人事业的实际情况。来残联报到后,在一个月的时间内,我先后找会领导班子成员、所有中层干部逐一谈心谈话,向他们学习业务,了解情况,听取意见建议。我还找部分科以下干部谈,掌握普通干部的工作情况和思想动态。

思——思考理清工作思路

到残联工作的几年,我不断对残联组织、对理事长岗位以及对残疾人工作进行深入地思考。残联不是政府组成部门,而是党的群众团体,是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,群众性是残联组织的鲜明特色。残联是残疾人的联合会,是残疾人亲友的联合会,是残疾人工作者的联合会。因此残联的理事长不是官,是处理和服务残疾人事情的“牵头人”;理事长要大事、小事一起理,要新事、旧事一起理,要易事、难事一起理。理事长“不理事”,就是不履职。不履职,就是失职。理事长“不理事”,就要被残疾人“炒鱿鱼”,被组织“炒鱿鱼”;要胜任残联理事长的职位,必须要有“一日无为心不安,两日无为身不安,三日无为身心不安”的责任感、紧迫感和危机感。

对残疾人工作思考的结果是,我们理清了工作的总体思路:围绕一个工作统领。全省站首位,全国有地位。一切工作以这个总要求为统领;实施一个工作策略——“龙腾策略”。龙,在我们的民族文化里是吉祥的象征。我们把残疾人工作形象比喻为一条巨龙;执行一个工作路径。“五帮助、五服务”工作路径。“五帮助”就是:帮助康复、就业、培训、融合、维权。“五服务”就是:提供办理残疾人证、职业介绍、文体宣传、无障碍、法律援助服务;明确一个工作追求。即打造“五个残联”:团队残联、爱心残联、创新残联、高效残联、廉洁残联。

践——践行扶残助残初心

学千遍,思万遍,不如实践干一遍。要把所学所思落实到实践上,首先要当好残疾人的代言人。残联的首要职责是代表,理事长首先是残疾人的代言人。这要从几个方面来讲:要广泛联系残疾人。为此我们建立两微一端一刊媒体,及时发布中国残联和南昌市残疾人事业动态。建立8个各类残友微信群,我和班子成员及中层负责人在第一时间倾听残疾人的心声和诉求,及时答疑解惑;要紧密团结残疾人。一方面要转变负能量。残疾人群体中有极少部分人的言行是负能量的,要紧紧盯住这关键的少数,转变其负能量。我刚上任的7天之内,来市残联上访,甚至闹访的残疾人达10批,140余人次,几乎每天一批,最多一次40多人。我和分管领导亲自接访,通过晓之以理,动之以情,诉之以法,“躁动周”艰难度过。几乎与所有历年上访的“骨干人员”,都逐一面对面,并与他们约法三章:其一,有事先找“娘家”。其二,残联领导公布手机号码。其三,严禁越级上访。最后,成功化解矛盾并转化团结了这批残疾人;另一方面还要弘扬正能量。残疾人群体中不乏自强模范、创业典型。2016年2017年连续两年组建南昌市残疾人自强模范和励志创业先进事迹报告团,在全市巡回演讲24场,让残疾人学习榜样,残疾人受众6000余人次;此外,还要密切代表残疾人。“两会”上为残疾人发声,争取人大政协领导重视,争取把残疾人工作纳入南昌市“十三五”规划,推动残疾人和残疾人工作者担任人大代表和政协委员。据不完全统计,南昌市残疾人和残疾人工作者担任市级以上人大代表1人、政协委员3人,县区级人大代表3人、政协委员14人。

其次,当好残疾人的贴心人。服务是残联组织的重要职能,服务好残疾人,做残疾人的贴心人是残疾人工作者的重要使命。几年来我们围绕“龙腾策略”积极为残疾人提供各项服务。强龙头,以预防康复重建残疾人的生命。壮龙身,以教育就业实现残疾人的价值。活龙尾,以宣传文体丰富残疾人的生活。立龙爪,以权益保障维护残疾人的尊严。通过强龙头,壮龙身,活龙尾,立龙爪,残疾人的获得感、幸福感、融入感和安全感不断增强,南昌残疾人事业也初步实现了“全省站首位,全国有地位”的目标,残联越来越成为残疾人的贴心人。

此外,还要当好四级残联的领头人。按现行残联体系架构,残联地方组织和基层组织接受当地党委和上级残联的双重领导。市县乡村残联组织间具有指导和被指导关系。残疾人生活在基层,基层残联作用的发挥尤为重要。作为市残联理事长,我必须当好市县乡村四级残联的领头人。搞好“三转”。围绕加快残疾人小康进程,让残疾人共享小康社会的中心和大局,搞好“公转”。围绕残联工作的要求和残疾人的需求,搞好“自转”。在“自转”中,既要上接惠残政策的天线,又要下接残疾人需求的地气。同时,围绕工作协调和上下配合,搞好“联转”。一级做给一级看,一级带着一级干, 既要上下联动转,又要苦干巧干连轴转。

党的十九大报告发出了“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的庄严号令,习近平总书记作出了“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的重要指示,省委常委、市委书记殷美根同志向全市残疾人工作者提出了“争当理想信念的践行者、争当扶残助残的实干者、争当爱心奉献的传播者”的“三个希望”。面对新时代、新任务,我倍感任重道远,唯有以“时不我待、只争朝夕”的精神,不忘初心,牢记使命,努力为实现残疾人和健全人同步小康继续贡献绵薄之力,方能不负党和国家、各级领导以及残疾人的重托。

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