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扶贫车间+电商”助残扶贫的菏泽样本

2018年04月19日 来源:《中国残疾人》2018年第4期

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菏泽市在扶贫车间里的重点引入了如服装加工、藤编等劳动密集型企业,这些项目对技术要求不高,工序简单易懂,深受老年人和残疾人欢迎。

文_张国华 图_《中国残疾人》记者 程寒

一大早,家住在山东省菏泽市鄄城县大埝乡的残疾人王常元就来到自己的服装加工厂里开始了一天的工作。检查版型、指导工人……从走进车间起,王常元就开始紧张地忙碌着。算起来,王常元在服装加工行业里已经摸爬滚打了10多年,但由于受家庭经济条件所限,几次创业都没有起色,有时候还要为生计四处奔波。就在两年前,菏泽市鄄城县推广的就业扶贫车间项目让他看到了希望,通过承租扶贫车间开办服装厂,王常元从一名打工仔变成了管理者,而在他的帮助下,30多名贫困户也在他的厂里做起了服装加工工作。

近年来,菏泽市通过在全市范围内推广扶贫车间,在乡村设立劳动密集型企业加工点,使一大批有劳动能力、但外出就业不便的贫困残疾人有了自己的岗位,实现了稳定增收。而借助扶贫车间的推动作用,菏泽市在精准扶贫过程中也取得了一系列实实在在的成果。

扶贫车间 岗位送到家门口

说起扶贫车间的建立,那还要追溯到两年前,当时菏泽市委在一次调研中发现,有一些村庄会自发利用村里闲置房屋作为加工点,从事诸如服装加工、工艺品加工等工作。受此启发,在打赢脱贫攻坚战的过程中,菏泽市委市政府参考了这一做法,将扶贫车间作为当地脱贫攻坚的重要举措,通过强化组织领导、整合部门资源、动员社会力量参与,使扶贫车间逐渐深入到菏泽市的各个乡镇,为广大贫困群众带来实惠。

既然称为“车间”,当然需要先有厂房。为了解决厂房问题,菏泽市通过旧房改建、部门援建、财政投建、企业捐建等方式,在设立扶贫车间的各个村镇建立厂房,同时提出厂房车间位置要方便残疾人等贫困人群的生活需要,做到不出村就能实现就业。工作地点有了,就要吸引企业入驻。考虑到贫困群体,特别是贫困残疾人受身体条件所限行动不便、受教育程度低的实际,菏泽市在扶贫车间里,重点引入了一些劳动密集型企业,像发制品加工、服装加工、藤编等,由于这些项目对技术要求不高,工序简单易懂,深受老年人和残疾人欢迎。

为了保障残疾人群体的切身利益,相关部门还会对入驻扶贫车间的企业在招聘用工方面提出要求。像最早引入扶贫车间的菏泽市鄄城县,就要求各个扶贫车间安置贫困人口和残疾人必须达到40%以上,车间经营者不得歧视残疾人、不得拒收残疾人,并且对有劳动能力、有就业需求的残疾人全部安排就业岗位,从而打消了渴望就业的残疾人的隐忧。而且,由于入驻企业大多具有稳定的订单保证,残疾人在这里工作产品不愁销路,每月的收入也就比较稳定。像鄄城县,目前全县在扶贫车间就业的残疾人已有860名,月平均收入都在1500元以上。除此之外,为了吸引身有一技之长、外出打工的残疾人也能回乡创业。菏泽市残联还通过资金扶持、协调贷款等措施,对有创业能力和创业愿望的残疾人进行帮扶,从而最大限度地减少他们在自主创业的阻碍,像上文提到的王常元,正是在当地残联的帮助下,通过租用扶贫车间开办服装加工厂,才最终实现了自己多年以来的创业梦想。

电商培训 居家创业能增收

扶贫车间的推出,让那些有一定劳动能力和就业愿望的残疾人实现了就近就业。那么,对于深陷贫困的重度残疾人又该如何进行帮扶呢?

近几年来,随着电子商务的迅速崛起,菏泽市对本地区的电商发展也投入了很大力度。电子商务不仅成为拉动菏泽市经济增长的重要引擎,而且成为精准扶贫的重要途径。由于电商投入少,上手快,而且可以居家就业,所以非常受到渴望创业的重度残疾人的欢迎。基于这一现状,菏泽市残联在推广扶贫车间项目的同时,又出台了多项举措,帮助残疾人借助互联网渠道实现脱贫致富。

为了让残疾人打消对电商的疑虑,尽快掌握电商的基本技能,菏泽市残联首先从培训入手,在各个县区广泛开展电商培训班。而且为确保培训时间和效果,市残联规定,培训残疾人电商每期时间不少于1个月,直到学会为止。同时,为了提升电商培训质量,市残联又相继开展了电商培训中级班和高级班,为残疾人开展跨境电商提供技术支持。像家住在菏泽市郓城县的残疾人张全兴,身患严重的强直性脊柱炎,加之文化水平不高,很难找到工作。但经过两期6个月的电商培训后,张全兴开设了自己的网点,经过几年发展,现在已成为拥有两个“四钻”淘宝店铺的淘宝达人。

除此之外,菏泽市残联在资金和政策上也对从事电商创业的残疾人提供相应的扶持。例如,菏泽市残联每年会从残疾人就业保障金中列支100万元,县区残联每年列支50万元,专项用于扶持残疾人电商发展。对省里下达的财政贴息扶贫贷款,也优先扶持从事电商创业的残疾人。同时,市残联还积极协调财政、扶贫、金融等部门,放低残疾人从事电商的贷款门槛。而在各县区残联也都相继成立了残疾人电子商务服务中心,负责本区域残疾人电子商务的建档立卡、证件办理等工作,最大限度的减少残疾人的创业阻碍。长期的投入换来了显著的成果,据统计,目前,菏泽市残疾人从事电商及相关产业的已有1万多名,很多还在电商平台上打造出自己的品牌,辐射带动身边的残疾人一起脱贫增收。

“我们希望今后能有越来越多的残疾人富裕起来,让他们在脱贫的道路上一个都不掉队。” 菏泽市残联的一位工作人员这样说。随着精准扶贫工作走向深入,菏泽市又开始了新的尝试,将扶贫车间与电商进行结合,继而探索具有当地特色的“扶贫车间+基地+农户+电商”新的扶贫模式,而伴随着残疾人制作的一件件产品通过互联网发往全国各地,菏泽市残疾人的脱贫梦想也正在一步步变为现实。


当地亮点

“十百千”

菏泽市通过在扶贫车间开展“十百千”活动,帮助残疾人实现就业。其中,“十”就是扶持发展10个由残疾人创办的就业车间,“百”就是培育100名残疾人发展致富项目,“千”就是利用就业车间,吸纳和带动1000余名有劳动能力的残疾人实现就业。

“四送”“四有

在推广扶贫车间中,通过采取“送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家”的措施,达到“村村有项目、户户有良策、人人有岗位、兜底有政策”的目标。

培训广覆盖

菏泽市残联每年明确残疾人电商培训任务,对百万人口的大县每年电商培训不少于120人,市直和人口相对少的县不低于100人,全市每年不少于1000名。同时,将扶贫车间作为就业技能培训讲堂,整合扶贫、人社、农业、电商等资源,举办免费就业技能培训班。

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