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让残疾人“最美”

2016年09月13日 来源:《中国残疾人》

访湖南省湘潭市残联理事长王艳霞

文_罗淑敏 图_禹玲玲


人物档案

王艳霞, 1963年出生,湖南省湘潭县人,大学学历。
1989~1999年 中共湘潭县委办公室科员、秘书组副组长、组长、办公室副主任
1999~2002年  湘潭县妇联主席、党组书记
2002~2006年  湘潭县人大常委会副主任兼县总工会主席
2006~2012年  中共湘潭县委常委、先后兼任县委统战部长、宣传部长
2012~2013年  湘潭市残联党组副书记、副理事长
2013年至今 湘潭市残联党组书记、理事长

湘潭概况

湘潭市,简称“潭”,因盛产湘莲而别称“莲城”, 辖湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区5个县(市)区,总面积5006平方公里,总人口300万。湘潭从南朝开始建县,距今约1500多年,是湖湘文化的重要发祥地、中国红色文化的摇篮。湘潭市现有各类残疾人19.5万人,占总人口的6.44%。

让社会了解残疾人

记者:在残联系统有许多理事长都曾在强势部门工作过,到残联后又把过去好的工作经验和方法带到了残联的工作中,您原来做过宣传工作,在残联工作中您是如何发挥自身优势的?

王(以下简称“王”):残疾人融入社会,参与社会活动是比较困难的,他们有很多困难需要通过宣传,引起社会关注、党委政府重视。以前我做过宣传部长,所以就想到了通过书画展和摄影展等多种形式的文化融合,让残疾人积极参与和展示自己,然后大胆地走出来,融入社会生活。

去年,我们策划了“最美残疾人”和“最美残疾人贴心人”的活动,影响范围比较广,残疾人、残疾人家庭、残疾人的邻居、村干部、残疾人工作者都参与到了活动中。由村、乡镇社区向县市区推荐人选,县市区再进行筛选,最后推荐到市里36个候选人。市里通过报纸、电视、网络对候选人进行宣传,然后进行网络投票、微信投票,最后选出“最美残疾人”和“最美残疾人贴心人”各10名。去年在国际残疾人日那天,我们联合电视台,举行了表彰仪式。

我们要的就是社会效果,参与投票的过程就是了解的过程、宣传的过程,所以投票结果全部是公开的。目的是让全社会都知道残疾人也都是自强自立的。这个活动一共有20多万人参与,现在关心、关爱残疾人的氛围比以前好多了。

今年,我们受你们杂志“作家与残疾人”栏目的影响,又组织了“作家发现美”活动,这是去年“最美”活动的延续,主要是进一步挖掘残疾人典型的先进事迹,进行宣传,让社会更多的人看到残疾人的自尊、自信、自强和自立。

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湖南省湘潭市残联理事长王艳霞

让工作素位而行

记者:从这个活动中能看出您有着丰富的宣传工作经验,现在您作为残联理事长,您认为如何能做好残联理事长的工作?

王:刚到残联的时候,我想到3个词,第一个词是随遇而安。因为原来在强势部门做领导,到残联后名义上是领导但和办事员差不多,所以心理落差比较大,但是既然组织这么安排了,就要随遇而安,因为这是我和残联的缘分。

第二个词是素位而行。这是句古话,意思是你在这个位置上,就要干好这个位置上的事情,不要越位,也不要缺位,尽量做好自己职能范围内的事情,这是传统文化对我思想的启迪和教诲。

第三个词是诚心而待。因为残联的服务对象有特殊性,在社会上有不少人对残疾人有歧视和误解,如果你工作的时候也有这样的想法,会带来不好的影响,所以要诚心诚意的为残疾人服务。

后来在工作中,我经常用这3个词提醒自己,做好理事长的工作。

记者: 您刚才提到“素位而行”,那么到了残联后您是否遇到过困难?又是如何“素位而行”的?

王:到残联工作后遇到很多困难和压力,首先是队伍素质问题。当时残联从民政部门分离出来时间不长,工作条件、人员素质都不理想。事情需要人来做,所以我们采取了一系列措施,提高队伍素质、优化组织结构、整顿纪律作风、加强学习。比如我们搞的内强素质、外树形像的活动。内强素质就是每个月都进行内部学习、同时组织外出拓展训练,培养团队精神。通过竞争上岗,让能做事的、愿意做事的人上来,不愿意做事的下去。通过这些措施,队伍责任心和能力都增强了。

另外,残联和其他群团单位比,政治地位、影响力都小,湘潭市有19万残疾人,要想开展好工作,就需要党委政府的重视,这点非常重要。我没有找领导的习惯,所以就强迫自己改变,多和领导汇报。现在市里对我们比较重视,在出台残疾人生活、护理补贴等政策的时候都是先于全国、全省出台的市之一。还有配备村一级专职委员的工作,过去只是部分村有,现在所有社区、村全部配齐了,2013年底出台文件明确了他们的待遇,每个人每个月给100元,每年200元培训费。残联财力不足,这也是市政府的支持为我们的工作提供的保障。

让基层发挥作用

记者:得到党委政府的支持是件好事,但是残联工作涉及到残疾人生活的各个方面,残联的工作重点在哪里?具体是怎么做的?

王:康复是残疾人生活的基础,对他们一生都有影响,尤其是对儿童,所以我们把这项工作摆在第一位。主要解决康复对象、康复队伍和康复机构的问题。

湘潭市农村人口多,他们缺乏经济能力,对于残疾儿童多数家庭都选择放弃治疗。所以,去年我们牵头,联合卫生部门,启动了残疾儿童抢救性康复项目,对0到6岁残疾儿童进行筛查。但是项目启动后,遇到机构改革,卫生和计划生育部门合并、乡和镇合并,村一级也合并,现在全市少了7个乡镇,村由1700多个变成775个。在这些变化过程中,项目难度增大,负责执行项目的村专职委员要相应减少,现在因为有财政保证,人员还没有变动。但是,我们要求各个县市区慎重考虑,保留素质高、能力强、能做事的专职委员。虽然收入不高,但是要发挥好专职委员的作用。各级残联的人力太少了,做不了太多事情,所以要靠基层工作人员,他们是残联工作的手臂,为了鼓励他们的积极性,推动筛查项目的进行,我们采用政府购买服务的形式,每筛查出一个残疾儿童就给予他们补助,现在文件已经出台,政策已经明确,就看具体操作了。

记者:康复项目解决了康复对象的问题,基层残疾人工作者又解决了康复队伍的问题,那么在康复机构方面,残联都做了哪些事?

王:现在我们的残疾人康复中心正在建设中,所以我们主要依靠3个方面的力量,医院、社会医疗机构和特教学校。现在我们共有13个康复基地,对这些机构,我们采用绩效管理、残疾人康复业务指导。根据我们的要求,按计划完成目标的,考核合格给予一定补助。

对于基层社区和村里的康复站,我们一直在做示范点,每年建设15个,现在有50多个,每个示范点要求必须为残疾人康复提供场地,配备至少5到8套残疾人康复设备、配备康复指导员、卫生所指定人员定期到康复站指导,为残疾人就近康复提供条件。

我们还在康复站成立残疾儿童家长学校,在家长学校的基础上还成立了心智关爱者关爱协会。从去年起,每年至少办3次以上的讲座,家长心理辅导课、还组织文艺活动,每次参与的人都有上百人。大学生志愿者也定期给予残疾儿童心理和学习辅导,这些工作已经坚持3年多了,都是在残联的支持、帮助下进行的。

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为了培养智力残疾和孤独症残疾人的独立生活、休闲、工作的能力,帮助他们解
决家庭负担,湘潭市、区两级残联共投入资金,成立了湘潭市岳塘区亲园残疾人
托养中心。中心通过与一家水果微商合作,在社工和志愿者的配合下,培训心智
障碍青年能力,现在他们可以每天独自乘坐公交车前往厂商的仓库,完成水果包
装工作。


让残疾人过得更好

记者:除了康复工作,您认为还有哪些工作可以让残疾人生活得更好?

王:我认为最有效的工作是鼓励残疾人自主创业。除了按比例培训外,主要是进行创业扶持。市里规定每年扶持50个残疾人创业,资金扶持为主要手段。此外,我们还组织了残疾人创业服务团,聘请专家进行指导。今年还举办了残疾人创业就业论坛,有200多个有创业意愿的残疾人,对创业过程中遇到的问题进行咨询,现场就解决了问题。同时,我们还找了些电商、微商、连锁店与创业者们交流合作意向,有许多单位现场就与残疾人签了约。我们还录制了80分钟的节目在电视台播放,效果很好。

除了资金扶持外,我们还采取政府购买服务的形式扶持残疾人创业。做法就是将创业扶持资金划拨给扶持单位,由扶持单位为残疾人免费提供创业的必要条件,由残联进行考核,残疾人创业成功,能正常经营的给予奖励,没有成功的由扶持单位自行承担前期费用。最近已经和两个企业达成合作意向,其中一个依托邮政部门资源,为创业者提供场地,并添置所需要的电脑设备,同时安排专人进行辅导,以这样的方式,至少扶持20个残疾人创业,并让他们至少正常经营一年。虽然能不能成功不好说,但坚持一段时间后,会慢慢积累经验。

因为创业失败率很高,所以我们叫作“微创业”,残疾人有了收入就能保证生活费用,减轻家庭生活负担,目的主要是为了鼓励残疾人自己做一些事情,能做多少做多少。

记者手记

在大雨中,我们来到湘潭市残联,残联的领导班子成员都是女同志,理事长便是王艳霞。湘潭的宣传工作做得好,得到了省里的认可,但是见到王理事长才知道,她的话很少,大多数时间都像在思考。一开始采访,王理事长就直言不讳地说,我觉得自己做得还不够,有许多困难和压力,如此的开场白我还是第一次遇到。聊多了发现,湘潭市残联几年来的工作不容易,而面对人员少、基础差、变化多、困难大的情况,如何做好残联工作呢?王理事长思索了一下告诉我:“以诚相待。”窗外的大雨打在窗台上,一直噼啪作响,就像以诚相待这四个字,简单却格外有力量。

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