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用拐杖书写人大代表内涵
2011年第12期

2011年12月12日 来源:《中国残疾人》

 
上海市十三届人大代表、原市残联副理事长龚伯荣

文_王海

近几年上海“两会”会场上,总能看到一名手拄拐杖的残疾人,从大会、专题审议会到分组讨论会场,到处都活跃着他的身影,他就是上海市十三届人大代表、原市残联副理事长龚伯荣。当选代表4年来,他不遗余力为残疾人群体奔走呼吁,为改善民生献计献策,以一腔赤诚诠释着人大代表的全部内涵。

为“无障碍世博” 倾注心力

随着上海经济社会飞速发展,无障碍环境建设渐成关注焦点。城市综合环境建设有些方面未能充分考虑残疾人的需求,龚伯荣注意到这个问题,意识到2010年世博会园区无障碍环境如不达标,将会损害上海乃至中国的国际形
象。

他召开残疾人和专家座谈会,考察部分区县无障碍设施建设,发现颁布上海无障碍环境建设地方法规迫在眉睫。

2009年1月市人大十三届二次会议召开,在关于“发挥世博效应,促进经济社会全面发展”专题审议会上,龚伯荣慷慨陈词,引起与会人员热烈反响。

他又联合14位代表,提交议案,要求尽快制定《上海市无障碍环境建设条例》,把上海世博会打造成“无障碍世博”。议案得到市政府高度重视,有关部门及时启动《上海市实施残疾人保障法办法》的立法调研。世博局多次邀请市残联参加筹备会议,并自规划始便把无障碍环境建设融入其中,发布了《世博会临时建筑物和构筑物官方参展者无障碍设计》和《官方参展无障碍活动服务指南》,规范园区内轮椅坡道、无障碍厕所等设施,明确组织者和官方参展者需提供的无障碍服务。上海世博会园
内完善的无障碍设施和人性化服务得到国内外残疾人高度赞扬。

为残疾人就业出谋划策

就业是民生之本,残疾人能够就业,其基本生活也就有了切实保障。上海市近年来相继出台了一些地方性法规,但与《残疾人就业条例》的要求和广大残疾人的期望还存在一定差距。身为一名残疾人,龚伯荣一直以来就对残疾人群体非常关注,他认为如果不解决残疾人就业问题,不仅令残疾人无法充分发挥自己的聪明才智,而且其生活质量和精神状态也会受到严重影响,甚至成为社会的不稳定因素,只有引导和促进残疾人就业,这些问题才能迎刃而解。

通过查阅相关资料,他了解到许多国家和地区通过为残疾人建立庇护性工厂、提供庇护性岗位等方式,促进残疾人就业,国内也有部分地市实施了相关试点。

之后,他又深入基层一线,了解残疾人群体的需求和他们的真实想法,获得了大量的第一手资料。随着调研的深入,一份关于促进残疾人就业的书面意见在他的脑海中逐渐成型。

在起草过程中,曾经在党委部门从事文字工作多年的龚伯荣又反复推敲,字斟句酌,力求内容翔实、语言精练、表达准确。为了给相关部门办理时提供参考,书面意见还附有国内外残疾人庇护性就业及专产专营情况。

2 0 0 8 年1 月, 在当选代表后参加的第一次人代会上,龚伯荣向大会提交了这份书面意见,建议将部分岗位、产品和项目提供给残疾人,实施专岗专产专营。

书面意见引起了广泛反响,有关部门也对促进残疾人就业工作做出了具体部署。之后,市财政局专门下发文件,要求全市在政府采购中优先采购福利企业产品和服务;部分区县将区内各财政预算单位所需的纸制品和印刷品确定为残疾人专产项目,并大力扶持残疾人从事办公耗材回收利用业务。这些措施让许多居家多年的残疾人找到了满意的工作,不仅基本生活有了保障,精神面貌也大为改观,同时就业项目也产生了一定的经济和社会效益,取得了政府、社会和残疾人“多赢”的良好效果。

当选代表4年来,龚伯荣不顾身体残疾,积极关注残疾人群体,助力政府改善民生,获得了各方的广泛赞扬。“我只是做了一个人大代表该做的事,”他稍微顿了顿,指着手中的拐杖说:“只要有我的这位老朋友陪伴,我还会继续做下去。”

朴实又不失幽默的一席话,让我们看到了一名认真履行职责、一个情系百姓冷暖的人大代表。

(作者单位:上海市黄浦区人大常委会办公室)

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