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青海,按下盲人脱贫攻坚“快进键”
2017年第2期

2017年03月01日 来源:《盲人月刊》

文_《盲人月刊》记者 侯超韡

编者按:国家“十三五”规划纲要对残疾人事业给予了高度重视,设立了专章专节,规划了未来五年残疾人事业的发展前景。面向未来,我们要从8500万残疾人面临的各种困难入手,综合施策,加快推进残疾人小康进程,决不让一个残疾人掉队。

青海省残联上下全面贯彻落实中国残联的决策部署,切实把残疾人,尤其是盲人脱贫攻坚摆在头等大事和第一民生工程的地位,明确任务书、时间表、路线图,加强产业扶贫、创新扶贫,广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发,扎扎实实推进脱贫攻坚。

精准识别,找准“穷根”

去年以来,青海全省组织近3万名干部深入贫困地区调查摸底,全面掌握了贫困底数和分布状况,通过“先看房、次看粮、再看学生郎,还要看技能强不强,最后看有没有残疾重病躺在床”,通过这一套对贫困户把脉问诊的“五看法”和多轮拉网式排查以及数据信息比对,精准识别出16万户、52万贫困人口。而针对残疾人群体,仅2015年一年就有1.32万贫困残疾人得到扶持,其中6990人通过扶贫开发实际脱贫;接受实用技术培训的残疾人达到6711人次。 通过精准识别,包含残疾人在内青海六盘山和藏区两个国家集中连片特困地区、15个国家扶贫开发重点县、10个省定扶贫开发重点县、1622个贫困村,建档立卡贫困户16万户、52万人,省残联的同事说:“这既是青海残疾人的‘穷家底’,也是‘十三五’期间脱贫攻坚的主战场。”

为了兑现“不让一个残疾人掉队”的承诺,针对盲人特困群体,青海省残联、盲人按摩指导中心的领导切实发挥其“领路人、带头人、贴心人”的作用,找准贫困户后,干部驻村帮扶及时跟进,架设起精准扶贫的“管道”。并且每年下大力气从特困区招盲人到西宁市,对他们进行技能帮扶,举办多次盲人保健按摩培训班。

与其他省份盲人保健按摩培训工作不同,青海省虽然地处我国经济欠发达地区,但在培训时间上却是最长的,花费也是最多的。省盲人按摩就业指导中心(简称:中心)科长秦瑶说:“其他地区培训一般用两三个月,我们这里要培训半年时间。而学员这半年时间的所有花费都由省残联买单。”培训时间的增长,虽然增加了一部分省财政、省残联的支出,但对于学员来说却是必不可省的。据了解,来参加按摩培训的盲人朋友很多都是没有上过盲校,甚至是首次接触保健按摩,多数学员的按摩培训课几乎都是从“零”开始,这其中就有一名叫杨博兴的学员。

杨博兴出生在海东(青海湖东部)的互助县,也是青海省较为贫困的县之一。自幼失明的杨博兴,起初在青岛按摩学校学过一些简单的按摩手法。 2003年他独自来到西宁参加了按摩培训班,经过刻苦地学习和不懈地钻研,他的按摩手法得到专家的认可,他开始在西宁的按摩店工作,可由于私人按摩店的声誉较差,店里经常一天都没有几位顾客光临,收入甚微。并且爱人是一位肢体残疾人,每月靠在超市打扫卫生贴补家用,当时孩子上学的支出让杨博兴倍感压力。为了增加像杨博兴这样的盲人按摩师的收入,省残联、省按摩就业指导中心的领导联合青海仁和按摩康复医院——西宁一所民办非盈利医院,成立了盲人按摩专科。因为是专科医院,每天来院里按摩的人要比私人按摩店增加很多,杨博兴的按摩经验也增加了很多,按摩水平逐渐得到更多顾客的信任,每月收入也从最开始的1500元提高到3000多元。而且为了让大家在医院可以安心工作,省按摩就业指导中心领导还为家远的盲人按摩师提供免费班车,一周七天风雨无阻接送大家上下班。

精准帮扶,找对“药方”

针对不同原因、不同类型的贫困盲人,省残联采取不同的脱贫措施,因地因人制宜,采取适合实际情况的扶贫办法,为他们找对合适的“药方”。结合青海牧区种养殖的经济结构,省县残联进行了大胆的帮扶尝试创新。

海晏金元牛羊种养殖专业合作社的成立就是青海残联针对牧区盲人扶贫的有益尝试。该合作社位于青海省海晏县金滩乡,是由盲人马玉贵组织本村杨梅春、王宗宝等6名残疾人于2013年5月成立。因为一场疾病,2012年马玉贵失去了光明,但他没有放弃生活,起初在家人和朋友的协助下,自己摸索种树、养牛,2013年他提出了合作经营的想法,并得到了省州县残联以及党委政府的大力关注和支持,得到帮扶资金94万元。除了资金上的支持,当地残联政府还针对马玉贵等残疾人的实际困难,有针对性地进行解决:为合作社的羊圈免费安置羊槽,并安装了人畜饮水管道;虽然养殖园离马玉贵的村子仅有1000多米的距离,但全程都是土路对于一位盲人来说,行动起来还是极为不方便,老马不知道在这条路上摔倒多少次了,为此省县残联特意为他们办理了免息贷款,将这1000多米的土路进行了硬化改造;而后省县残联还找来爱心企业,为合作社每位会员提供了一辆农用三轮车,方便有一定行动能力的残疾人运送饲料。

自成立以来发展到现在,该合作社总投资180万元,占地面积5000平方米,现已建成280平方米羊棚5座、300平方米羊圈5处、宿舍6间,牛棚占地面积120平方米,建造围墙350米。至目前,养殖羊1200只、牛21头、繁育羔羊500只。仅2015年,合作社营业收入就达40万元,纯收入10万元,人均月收入2700元。当年完成帮扶残疾人25户,贫困残疾人四户,每户受益资金10800元,同时该合作社还资助大学生一名,并带动周边10余户贫困家庭发展种养殖业。

精准造血,走对“路子”

扶贫不是慈善救济,关键是要帮助那些被贫穷压弯了腰的视障朋友重获“光明”,找到脱贫的门路,掌握致富的本领。青海海南藏族自治州人民医院就找对了“路子”。

该院成立于1955年,2011年11月被省卫计委批准为三级乙等医院。全院占地面积7万多平方米,不仅设有内、儿、外、妇、急诊科室,还专门设有保健按摩科。

省按摩指导中心的秦瑶科长说道:“海南州贫困盲人虽然数量不多,但居住地为牧区,相互之间较为分散,且多为藏民。”为此,省残联和自治州残联通过与海南州人民医院协商,从2006年起,开办了盲人保健按摩诊室。省残联不定期招募海南州人民医院覆盖地区的盲人,进行严格的保健医疗按摩培训,然后将培训合格的按摩师输送到人民医院,进行岗位实习。从2006年至今,该医院先后解决了10名残疾人就业问题,四名藏族盲人,六名汉族盲人。该院按摩科的曾主任说道:“虽然数量不多,但对于解决牧区盲人脱贫来说,这就是一种突破。”

卓玛加,今年50岁来自海南州贵德县。从小在牧区长大,因先天失明,几乎和外面的世界没有任何接触。2005年39岁的卓玛加来到西宁开始学习保健按摩。从没上过学的卓玛加来到西宁做的第一件事就是学习普通话。每天晚上12点入睡,早上2点多钟起床,平时用普通话背诵穴位,学习按摩手法,为了尽快提高自己的普通话沟通能力,她利用课余时间找同伴聊天。半年后,从培训班毕业,卓玛加在西宁一家私人按摩店里实习了一段时间,但因家人都在海南自治州生活,不能在西宁长期陪伴照顾她,所以,2005年年底她又回到了家中。整日烦闷的卓玛加,正犯愁如何施展刚学的手艺时,2006年初,省残联和州县残联找到她,并将她带到了人民医院工作。

医院为了鼓励残疾人就业,每月给盲人按摩师不仅发放3000元的基本工资,在超出规定工作量部分,还按照全院最高标准50%的利润给予按摩师提成。卓玛加2006年来到医院后,一直不断地努力提高自己按摩水平,一年后,她的按摩水平得到了顾客的认可。如今卓玛加是全科室来得最早、走得最晚的按摩师,经常早上七点就已经来到诊室为病人按摩,有时晚上要做到八点,病人的增加不仅为她增加了收入,从最初的1000多元收入,增加到现在的3000多元,还使得原本自卑的卓玛加更加开朗自信了。

“除了在经济上给予盲人按摩师更多帮扶,在生活上,医院也想尽一切办法,为他们提供便利。”曾主任说道。2007年开始,医院为每位按摩师提供廉租房,盲人按摩师每月只需缴纳不足100元的租金,就可以住进医院配套的三四十平方米的员工宿舍。这一举措大大减少了卓玛加的忧虑。以前是自己住出租屋,烧火做饭对于卓玛加来说都是巨大考验,有一次做水,想感受一下火是否点上,因为离炉灶太近,头发都差点被点着,除了生活上不便,每天上班她还要花上几元钱打辆摩的从出租房来医院。现在好了,不仅省去了路途的不便,卓玛加还把姐姐接了过来,姐姐平时能在生活上给她提供更好的照顾。

人们常说:办法总比困难多。通过对当地盲人的走访,看到越来越多藏族、回族、汉族的盲人可以脱贫过上更加舒适的生活,让人不由地感叹,青海不仅有秀美的自然风光,还有以人为本,快速推进的残疾人扶贫工作。

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