字号:

聚焦盲人就业的敏感点
2011年第8期

2011年08月13日 来源:《盲人月刊》

文/北京 群力

日前,由中国残联主办,中国残联网站、中国残疾人服务网、中国残疾人网、残疾人就业促进网联合承办了系列公益访谈节目。访谈节目的第二期专门探讨了盲人就业的问题。中国盲协副主席李伟洪、中国盲人按摩指导中心副主任张明理、北京按摩医院院长赖伟,盲人高技能就业的代表、中国第一位女盲人调律师陈燕作为嘉宾,出席了访谈节目。

李伟洪介绍中国盲人的基本情况

主持人:首先我们请李伟洪主席介绍一下目前中国盲人的一些基本状况。

李伟洪:按照2006年残疾人抽样调查的数据统计,中国目前有盲人,包括低视力是1233万,另外还有多重残疾中的盲人,我们一般叫做多重盲,比如说又盲又肢残、又盲又聋、又盲又智障这样的人一共有458万,两个数加起来一共是1691万,这个数字是很大的。

主持人:他们在整个残疾人当中的比例是什么样的?

李伟洪:盲人在残疾人中的比例占14.8%,多重残疾盲人占残疾人的比例是5.5%——按照国际惯例,首先要把多重残疾中的盲人按照眼盲来归类残疾类别,而且要对他实施盲教育,按照盲人的特点来实施。

张明理介绍中国盲人按摩业的基本状态

主持人:大家比较熟悉的一个盲人的职业是按摩业,请中国盲人按摩指导中心副主任张明理先生介绍一下中国盲人按摩业的基本状态。

张明理:盲人按摩现在是分为两种,一种是盲人保健按摩,还有一种是盲人医疗按摩。盲人医疗按摩是源自1955年,国家当时的中国盲人福利会,举办了第一期盲人医疗按摩培训班。盲人保健按摩的发展主要是在改革开放之后,国家设立了保健按摩的职种,大量的盲人经过培训鉴定,取得资格证书之后从事保健按摩行业。目前盲人保健按摩人员有11万人左右,盲人医疗按摩具有资格的是2万多人,加起来是13万人。

盲人经过大规模的培训实现就业主要是在“十一五”期间,国家很重视盲人按摩工作,对于保健按摩在1997年由中国残联、人力资源社会保障部,还有工商局等几个部门制定了《关于盲人按摩人员保健按摩人员培训鉴定以及就业》的通知,对培训、鉴定取得证书,以及就业促进做了有关规定。

医疗按摩是在1999年《医师法》之后,这十年期间,由于盲人在医疗机构从业受到资格的影响,这方面的发展有一些挫折。但是在2009年,卫生部、国家工商管理局、人力资源和社会保障部、中国残联联合制定发布了《盲人医疗按摩管理办法》,对于他们经过考试审核,获得医疗按摩的从业资格,到经营开办医疗按摩所,以及从业人员的继续教育和专业技术职称评审都做了相关规定。

这么多年来,盲人按摩发展总体情况是良好的,但是,确确实实也存在一些问题。比如保健按摩,不规范的市场上存在一些恶性竞争,盲人经营管理的成本越来越高。相关的政策还需要进一步的完善,比如说税收减免、扶持补贴还需要加大力度等;另外就业指导这一块还很不够。

李伟洪及赖伟谈盲人按摩的瓶颈

主持人:盲人按摩业是盲人就业主渠道,针对盲人按摩业发展的瓶颈问题,请李伟洪主席谈谈看法。

李伟洪:这些年,盲人按摩事业总体的形势还是很好的。我们的各项管理制度也在逐步的健全,我们培训的力度也在加大,我们的按摩师也在逐步形成一个专业技术队伍,有很多盲人都参加了职称的评定和考试,成为正式的医疗按摩师……所以总体上形势是好的。但是现在也面临着激烈的市场竞争。

我们分析有几个方面的情况,一个是明眼人的大量介入,我们盲人按摩的优势在削减,效益在下降。因为盲人眼睛看不见毕竟还是有很多的局限,在一些经营方式、经营理念,甚至价格上都比不过一些明眼人的按摩店;再一个就是这几年的房租上涨,水电费、用工费用都在上涨,加大了他们的经营成本,但是盲人按摩的价格却一直没有上涨;第三,我们感觉市场经营上还是存在一些问题:无序竞争、互相压价、恶性竞争……这个给盲人按摩业确实带来很大的压力。当然,我们按摩店的经营水平、按摩师的技术能力还有欠缺,不能适应市场发展的需要。所以这些都形成了目前我们盲人按摩业发展的瓶颈。

主持人:请赖伟院长谈谈看法。

赖伟:我在医疗按摩行业方面了解的比较多一点。医疗按摩因为门槛比较高,从业人员相对少,行业的管理也相对比较规范,所以这几年,特别是“十五”、“十一五”这两个五年,盲人的医疗按摩行业逐步在走上正轨,特别是2009年四部委颁发的《盲人医疗按摩管理办法出台之后》,使盲人医疗按摩行业迎来了一个新的春天。

当然我们盲人医疗按摩行业也存在一些问题,主要是我们的就业机构比较窄,因为行业特点的限制,从业标准的限制,有一部分盲人本身没有获得相应的资格是不能从事医疗按摩的;从行业提供的平台和机会来讲,尽管法律明确规定:获得资质的盲人医疗按摩师、医务工作者可以从事医疗按摩,但社会上多多少少还是有一些不公平、甚至是歧视的现象;从我们盲人医疗按摩的培养和培训来讲,我觉得,我们的盲人高等教育培训机构水平还不够,不能满足盲人进一步提升职业能力的需求。

赖伟谈盲人医疗按摩师的培养

主持人:那么,北京按摩医院是怎么培养盲人医疗按摩师的呢?

赖伟:北京按摩医院有80余名盲人医师在从业。医院创立的初衷就是为了解决当时 “抗美援朝”战场上受伤的伤残军人的就业安置,从那个时候开始,我们就肩负了安排残疾人就业的历史使命。

这些年,我们在盲人就业安置和培养方面进行了有效的尝试,进入我们医院的盲人医师,我们一方面要对他们进行系统的在职学习;一方面采取师带徒的方式,因为中医的特点讲究传承、经验传承,所以这些年我们从临床的岗位选拔骨干和我们的知名老专家拜师学艺。我们现在已经进行了第三批了,这些盲人医师通过跟老专家学习,切实在手法方面、技术方面有了很大的提高,可以说我们这些跟师的经验医师都成为了各个科室的业务骨干和科研的主力。

另外一种培训的途径,是我们和北京中医药大学签署了合作培养在职研究生的协议,每年从我们的临床选拔两名青年医师,一名明眼人医师,一名盲人医师,去攻读北京中医药大学的在职研究生。为什么要选择一名盲人医师和一名明眼人医师呢?明盲搭配,这个明眼人医师有责任和义务来辅助我们盲人医师进行研究生阶段的学习。事实证明,我们现在的盲人医师不只是一个按摩师,他们是经过系统的培训的综合医务人员,在临床上也好,在科研上也好,真正能够体现出他们的价值和能力……这几年我们深切感觉到:盲人医疗按摩的关键是在于盲人按摩医师的培养。

李伟洪及张明理对盲人按摩业发展的建议

主持人:面对盲人按摩业的各种问题,怎么解决?先请李伟洪主席谈一谈建议。

李伟洪:我个人认为要解决这些困难和问题至少应该从三个方面入手:

一是我们必须把盲人按摩业作为劳动保障型的就业模式,即:不能让盲人在市场上去打拼去和明眼人竞争,应该出台更多的扶持和保护的政策,比如说减免税收,从房租、水电方面给予资金上的帮助;

第二,我认为是要规范管理和强化服务。在管理方面存在着两种现象:一种是管得过死、卡得太严,这不利于盲人创业,另一种相反,就是撒手不管,放任自流。在服务方面,我们更应该重点要强调,我们盲人从事这么一个经营是很难的,他们在很多方面有很多困难,工商、税务要年检,他们根本应付不了,我们能不能动员一些政府部门以服务的形式来帮助他们?再比如说,他们在经营的过程遇到很多的问题,争议、劳动纠纷和与外界的纠纷,谁来在法律上给他们一些支持?他们自己是聘不起律师的,我觉得我们的按摩指导机构应该有一个统一的法律上的援助;

第三,我觉得还是应该加快发展盲人的医疗按摩业,因为保健按摩毕竟时间短、技术含量低,盲人的优势不是在保健按摩,而是在医疗按摩。而且要加大安置力度,比如说在医院、在基层的社区医院里,甚至可以各个省发展按摩医院,甚至是民办的按摩医院,面对激烈的竞争,我觉得这是一个很好的出路。

主持人:请张明理主任谈一谈,您认为应该是从哪些方面解决问题?

张明理:我完全同意李伟洪主席的观点。稳定就业、高层就业是一个范本。在今年的一年里,就有很多盲人医疗按摩人员会拿到从事医疗按摩资格的证书。下一步,他们需要有一个培训基地、孵化基地或者是示范基地,就是类似北京按摩医院这样的机构。他们经过临床实践,获得在一个正规的医疗机构所应该具备的从业经验,为他们自己开办医疗按摩所或者是到别的医疗机构从业打下基础。这一点中残联也有相关的文件要求,各地残联应该高度重视,应该自主兴办、或者合办盲人医疗按摩机构,集中安排盲人医疗按摩人员就业。这不单是一个集中就业问题,更是一个人才培养的问题。

陈燕谈高层次就业经验

主持人:现在,很多人提到盲人的高层次就业,我们请盲人高层次就业代表陈燕谈谈经验。

陈燕:我的一个身份是公司总经理,我创办陈燕调琴中心已经12个年头了。在欧美地区,盲人调琴已经有一百多年的历史了,在中国到现在也是有21个年头了。从最开始的国人没有听说过盲人调琴到现在,可以说是我们的努力让盲人调琴家喻户晓。
我的第二个身份是北京陈燕启智教育中心的校长。很多人都有一个误解说我开了一个盲校,其实不是。我的这个学校里收的是两至六岁的健全孩子,他们能学到钢琴、声乐、音乐基础、语文、数学、英语、独轮车……有人疑惑我作为盲人开办健全孩子的学前教育学校,能行吗?事实是,我经营了三年到现在,学生都在排队等着进入呢。因为我是小班制,十个学生一个班,所以取得了很好的成绩:去年东城区一所重点小学招生考试,我学校的一个孩子在四千个孩子中得了第一名。

李伟洪谈盲人就业新渠道

主持人:盲人朋友在目前信息化的环境之下,还有哪一些可以选择的就业渠道?

李伟洪:拓宽盲人就业渠道一直是我们中国盲协的工作重点,我们在积极的探索。一个是探索盲人的心理咨询工作,我们这几年和就业指导中心已经共同培训了三、四百人,而且有近一百人已经通过了心理咨询师二级和三级的考试,现在已经有一部分盲人走上了心理咨询的岗位;

第二个就是电脑的应用。中国盲协为了把这个引向深入,也出版了跟就业联系的电脑教程,像盲人办公自动化教程、盲人网页制作教程、盲人电子商务教程、盲人音乐编辑教程等等。电脑培训不仅是会使用电脑,而且向就业的层次引导。现在有的盲人从事电子商务,在网上开各种网店的也不少,还有游戏的网页的制作等等,还有做音乐编辑的。现在甚至已经出现了盲人电脑程序员。

我特别还想说,要解决盲人就业多渠道的问题,就必须解决盲人的高层次教育问题——盲人就业的根本出路还是在教育。所以我们在发展特殊高等教育的同时,也应该发展“融合性高等教育”,即进入普通高等学校学习。因为现在特殊教育高等学校就那么几所,而且学科很单一,就是按摩、音乐等,很有局限。要想让盲人就业更广泛,就必须解决他们上大学的问题。没有教育的多元化,也不可能有就业的多渠道。

版权声明

  • 中国残疾人网站所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。未经中国残疾人网站许可,任何其他个人或组织均不得以任何形式将中国残疾人网站的各项资源转载、复制、编辑或发布用于其他任何场合;不得将其中任何形式的资讯散发给其他方,不可将这些信息在其他的服务器或文档中作镜像复制或保存;不得修改或再使用中国残疾人网站的任何资源。若有意转载本站信息资料,必需取得中国残疾人网站的授权。
  • 凡本网注明“来源:XXX(非中国残疾人网站)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
  • 若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与中国残疾人网站联系,本网将迅速给您回应并做处理。
    电话:010-84639477 邮箱:chinadp08@126.com