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取缔行动变身民生工程

2010年08月05日 来源:《中国残疾人》

♦杜宇
  在合肥市残联党组书记、理事长李民安的办公桌上,记者看到一份今年3月份的《合肥晚报》,头版头条报道了安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙对合肥市残疾人工作做出重要批示,勉励残疾人工作者带着感情去做残疾人事业。其中提到2008年合肥市依法取缔正三轮车非法营运工作的成绩,把这项工作称为“面对特殊人群开展的投入感情最多、工作最深入细致、人文关怀最深切的特殊民生工程”。

这勾起了记者的好奇心。正三轮车营运问题在各地都是一件棘手的事情,涉及诸多方面的问题,解决不好很容易引发群访。合肥市解决这个问题有何高招?

记者见到了原营运车主张志愿。

老张原来是有工作的,但是公司破产了,只能到处打点临工谋生。2003年,他听朋友说三轮车营运生意不错,就买了个车来跑。生意还真是不错,每月除去油钱等费用,尚能余2000来元,基本上能解决家里的所有问题。

2008年正三轮营运要取缔,开始老张也不是那么痛快的。他想,自己起早贪黑的,干活养家活口,招谁惹谁了?凭啥不让啊?6月份市委、市政府出了个文件,老张细细地了解了一下,心里就掂量:这个事儿看来动作挺大。城市要发展,这是大局。从形势上看,恐怕早晚是要取缔的。市里有统一安排,残联也有安排。人家能想到的都替自己想到了,自己还是应该配合。

于是老张在市里规定的第一时间把自己的三轮车交了上去。由于态度好,老张不仅领到了3个月过渡期的工资,还得到2000元的奖励,同时领到了一辆崭新的代步车。“四五千块钱呢,挺贵的。”老张笑着说。

不搞营运了,老张经残联推荐到一家企业工作了几个月,后来又通过考试成为街道残疾人协理员,顺利实现“转岗”。

尽管现在收入低了,只有过去的三分之一,对生活质量有一定影响,但是老张自己算过这笔账。现在的活儿比较适合他这样的残疾人干,上班近,不用早出晚归,体力消耗小,干着没那么累;办公室里比大街上抢活安全多了;市里还给买养老保险,没有了后顾之忧。因此对于目前的工作,老张的评价是“还好”。看得出老张还是基本满意的。

那么,市里、残联是如何“安排”的呢?

2008年6月,合肥市委、市政府出台了《关于依法取缔正三轮机动车非法营运,切实保障残疾人基本生活的意见》。尽管在当时合肥市从事非法营运的三轮车车主中,只有约30%是残疾人,但该意见提到的“配套政策”,内容主要是关于如何解决取缔给这部分人就业和生活带来的暂时困难,同时指出,要以此为契机,进一步加强残疾人工作,解决好残疾人基本生活保障。“配套政策”在车辆置换、养老保险、就业保障、住房保障、低保及医疗救助、配偶及子女照顾、特殊救助7个方面做了详细规定,为残疾人营运车主做了系统的安排。由于做到了“统一部署、依法有序、有情操作、托底保障”,残疾人车主的基本生活保障和社会救助的各项措施得以落实,取缔非法营运的行动,最后不仅是加强城市交通管理的整治活动,也实实在在成为了关爱残疾人、解决残疾人实际困难的民生工程。

据合肥市残疾人劳动就业管理处主任王学明介绍,2008年正三轮车非法营运取缔之前,合肥市共有残疾人机动车营运车主1086名。取缔行动后至今,有990人通过各种渠道得到妥善安置;未安置的96人,除了一部分年龄偏大的残疾人,其余也正在积极安置中。

今年2月,国务院残工委《残疾人事业“十一五”发展纲要》中期执行情况检查组到安徽检查工作,在听取汇报和实地考查后,对合肥市依法取缔正三轮车非法营运工作给予肯定,认为把这项工作作为民生工程来对待,投资近1亿元,通过置换代步车辆、提供社保补贴和特殊救助及大力安置残疾人车主就业等方式,圆满解决了全市残疾人正三轮车非法营运问题,合肥市的做法值得借鉴。

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