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牛背上的新生

2010年08月05日 来源:《中国残疾人》

♦文/杜宇  图/欧阳鸣
  中国人没有不知道包公的。那个额头上有着月牙形伤疤的黑脸包公,作为八字衙门里的一个异类,千百年来承载着草根百姓倾诉冤屈、伸张正义的希望。位于肥东县的东部江淮分水岭地区的包公镇,因为传说是包公的老家而得名,据说,至今包姓仍是这个镇的大姓。

然而,把我们吸引到包公镇的,并非黑脸包公,而是一群水牛。

69岁的黄其凤大妈已是满头华发,拄一根拐杖,看上去颤颤巍巍的。她的儿子患有智障,老伴儿年老体衰,也像她一样成了行动不便的残疾人。一家3口全残,在靠体力谋生的农村,其生活之艰难可以想见,简直看不到任何希望。老伴尚能正常干农活的时候攒钱造起的砖房,墙角檐下已长起了青苔。房子里除了一个简陋的灶台,几件显然是黄大妈当年陪嫁、已看不出本来颜色的乌黑家具,别无长物。房门前拴着的一头水牛,是他们家最值钱的家当了。据内行人估值,现在卖出去的话,可以卖到七八千元,而要是等其成年后再卖出,最好可卖到一万六七千元。这对于黄大妈家,完全是一笔巨款。

这笔巨款,来自肥东县残联实施的“扶贫助残——百头小牛进农户”项目。

肥东位于皖中腹地,辖18个乡镇、1个省级开发区、1个合肥市循环经济示范园区。第二次全国残疾人抽样调查显示,肥东县有残疾人6 万余人。这些残疾人绝大部分生活在农村,由于受自身条件等方面的限制,残疾人的家庭收入普遍低于正常家庭收入。为使广大残疾人能早日脱贫致富,县委、县政府一方面加强对残疾人的培训,积极推荐残疾人就业,另一方面,鼓励残疾人通过发展家庭养殖业脱贫致富。

考虑到肥东是农业大县,牧草资源丰富,而且北部农村地区有养牛的传统;加之养牛技术简单易学,后期饲养投入相对较小,成本低,见效快,不需要花费太多的人工,比较符合残疾人的身体特点。县残联认为,对广大贫困残疾人而言,养牛无疑是一条脱贫致富的好路子。

于是,在安徽省、合肥市残联的大力支持下,2005年5月,县残联开始在原白龙、八斗、王城、高亮4个乡镇开展“扶贫助残百头小牛进农户”项目试点,首期投入资金7万余元,购买小牛60头,扶持贫困残疾人60户。经过一年时间的试点跟踪,小牛长势良好,残疾人养牛的劲头也非常足。截至2008年底,肥东县共投入资金110万元,向贫困残疾人发放小牛502头,帮助这些残疾人平稳地走上了脱贫之路。

在项目实施过程中,肥东县残联注重把好四道关。

一是扶助对象资格确认关。项目确定后,首先成立由县残联、畜牧水产局、扶贫办、项目实施乡镇负责人为成员的项目实施指导组,加强对项目实施工作的组织领导、技术指导、日常监督和检查验收等。在扶助对象的确认方面,县里明确要求: 扶助对象为有一定生活自理能力和劳动能力,且有通过劳动脱贫致富愿望的贫困残疾人(户)。遇有特别特殊的情况,也可由亲属代管。为确保把真正需要帮助的贫困残疾人纳入项目实施范围,在乡镇进行摸底调查的基础上,扶助对象须经村民推荐产生,并在村里张榜公示,无异议后,方可正式列为扶助对象,真正做到公开、公平、公正。

二是所购小牛质量关。为确保所购小牛质量,县残联聘请了县畜牧中心资深畜牧师、牛行经纪人随同工作人员赴长丰、定远、寿县等牛行交易地精心选购,确保所购小牛发育好、健康,并做好各项检疫工作。另外,县里相关部门还与卖方签订了书面协议,如所供小牛一个月内因疾病死亡或一年内因自身先天不足导致死亡或无法正常生长的,卖方要承担赔偿责任。与此同时,选调一些有经验的驾驶员运送小牛,并聘请有经验的饲养人员随车管理,确保所运牛只无损伤、无死亡。小牛运抵肥东县后,须经再次全面检查验收以后,方可向受助残疾人户发放。

三是饲养防疫关。每次小牛发放之前,县里都聘请畜牧技术人员向受助人员讲解耕牛饲养知识和常见病防治办法。小牛发放以后,及时组织人员对小牛长势和防疫情况进行跟踪抽查和技术指导。县畜牧水产局还将项目所赠小牛纳入全县动物防疫计划,定期进行检查和免疫注射。截至目前,全县502头项目所赠小牛,仅有5头因患病或意外伤害处置不当死亡,其余497 头均长势良好。

四是项目效益关。为确保项目能够发挥预期效益,县残联在项目启动时就与残疾人本人或其监护人签订协议,明确要求每位被扶助对象对所领小牛原则上在3年以内不得变卖、宰杀,必须饲养3年以上方可出售,售后本金滚动用于扩大再饲养,否则县残联将收回扶助资金。另外,为确保项目顺利实施,县残联还与乡(镇)、村签订了责任状,由乡(镇)及村负责人承担监督管理责任并予以担保;乡镇和村要求所有受扶助的残疾人和残疾人家庭严格按照项目要求操作,否则今后将不得再享受县、乡各类照顾扶持政策。通过定期和不定期监督检查,未发现一例违反协议的情况。

由于责任明确,措施得力,这个项目的实施非常顺利。据了解,2009年,县残联又将向贫困残疾人发放60多头小牛。

在黄大妈所在的包公镇新生村,有11户贫困残疾人得到县残联扶持的小牛。新生村小陈组的贫困残疾人陈因超在2005年领到县残联发放的小牛,经过几年饲养,增值了8000多元。他把牛卖掉,不仅又买了一头小牛饲养,以滚动发展,还盖了新房,现在逢人便说党的政策好。

2007年,黄大妈家也得到一头。这头牛在镇里是有档案的,镇畜牧防疫员会定期给它免费打防疫针;镇残疾人协理员与村两委干部也会随时来看看,一旦发现小牛有异常,就会及时向镇党委、政府主要负责人汇报,及时处理。黄大妈本人更是像照顾孩子一样细心照料小牛,夜里都牵到屋子里。现在小牛眼看着要长成健壮的大牛了。等到小牛成年,黄大妈可以选择把它卖掉,或者留着,在农忙的时候出租给附近的种粮户,这样也可以获得不菲的季节性收入。

遍地的油菜花正纷纷结籽,水塘里谁家的鸭子在觅野食。新生村黄大妈寒素的家,因为门前有了这头生机蓬勃的小牛,在春天里透露出庄稼人朴实的期盼——收获的时候,日子会好起来的。

黄大妈时不时娇宠地拍拍小牛,摸摸小牛,安详而满足。
 
有了牛,这个农家的院落也就有了生气

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