字号:

“尊重隐私”:如何理解,如何做到?——解读《残疾人权利公约》第二十二条

2017年07月17日 来源:《中国残疾人》

文_ 李敬

一、“尊重隐私”条款的诞生

西方资本主义国家进入工业革命后,大量无生产能力或少生产能力的残障者(这一说法来自英国残障社会模式的倡导者对自身所处社会的批判,他们认为残障者生产能力的多少,受制于工业社会生产过程中基于资本控制、流程化管理所形成的排斥,是社会障碍了残障者的生产能力,而非单纯基于残障者自身的损伤或生理状态),特别是精神、智力及重度肢体残障者被收容于各类长期住宿机构,苟且偷生于从“社会性死亡”到“生理性死亡”的日子。100多年以来,机构生活/机构照顾成为西方国家一个具有极大“污名”的字眼,让人联想到的往往是对住宿者的强制性节育手术,无视住宿者最基本的生理和情感需要,没有个性或无人性的僵化服务、无所事事、没有家庭、友谊、有意义的事或活动,贫困,没有尊严,等待死亡等。《残疾人权利公约》起草讨论的过程中,不论是各国政府代表,还是参会的众多民间组织,都极力想把尊重残障者隐私和家庭的相关内容纳入《公约》条款中。这就形成了特设委员会若干次讨论的最初文本,《公约》起草工作组文本里的第十四条,即最后通过文本中的第二十二条。

第十四条包含尊重私生活和家居家庭等若干内容,起初是一个比较长的条款。起草《公约》特设委员会第三次全体会议第一次讨论这一条款时,作为发展中国家代表的阿根廷、哥斯达黎加等国就主张将这一冗长的条款一分为二,分别着眼于尊重隐私和尊重家庭等。南非则提议将尊重“私生活”修改为“尊重隐私”,扩展对残障者的尊重领域。尽管这些提议并未得到太多认同,但与会者对残障者在长期住宿机构中无隐私、无社会交往机会、无法组建家庭、无婚姻生活等内容进行大量讨论。大家达成一致的是,对残障者而言,不论其生活。

居住于家庭环境还是机构环境,其私人性质的权利都需要得到尊重。与会者也对这一权利根源于《公民权利和政治权利公约》,并在《儿童权利公约》《消除对妇女一切形式歧视公约》等已有国际文书中有所反映的事实给予承认。

其后,特设委员会第四次讨论对这一条款也进行了一些讨论,但是,与会者对这一条款是否应一分为二、“隐私(privacy)”和“ 私生活(private life)”何者包含领域更为广泛、通讯(correspondents) 和沟通(communication) 哪个词汇覆盖面更大等都存有一些不同意见。

不过可喜的是,除了哥斯达黎加,澳大利亚等国也开始支持将原第十四条分成两个单独条款以使尊重隐私和尊重家庭都能得到足够的国家重视,遗憾的是,会期有限,与会者没有时间就这一提议进行讨论。

转机出现在第五次特设委员会时,会议协调人开始发挥积极主动的促进作用,参会者最终一致同意将原十四条分成两个条款,并同意使用澳大利亚提供的文本作为集体讨论的基础文件。现在大家看到的第二十二条的雏形终于出现了。随后2006 年,第七次特设委员会期间,与会者对新第二十二条毫无异议,予以一致鼓掌通过。

二、第二十二条内容及对其的理解

1. 文本

《公约》第二十二条如下:

第二十二条 尊重隐私

一. 残疾人,不论其居所地或居住安排为何,其隐私、家庭、家居和通信以及其他形式的交流,不得受到任意或非法的干预,其荣誉和名誉也不得受到非法攻击。残疾人有权获得法律的保护,不受这种干预或攻击。

二. 缔约国应当在与其他人平等的基础上保护残疾人的个人健康和康复资料的隐私。

2. 理解

第二十二条的第一款,说明不论残障者居住环境如何(居家或其他处所),他(她)的个人隐私、家庭、生活环境、个人通信和其他形式的交流,都不得遭到任意或非法的干预,他(她)的个人荣誉、声誉也不得遭到非法攻击。残障者也有权获得相应的法律保护。

这里首先强调的是对残障者隐私的保护,和其居住的物理环境无关,也就是说,相关部门或服务提供者,不能以残障者居住在集中照料类机构中,就无视残障者的隐私需求。

其次,这里明确残障者家庭、家庭生活环境、通信和其他交流手段都需要得到尊重和保护。除这些物质性,看得见摸得着的东西外,残障者的个人声誉和名誉,也不能遭到非法攻击。

这里法律具体说明的非法情况是任意或非法的干预或攻击,也就是说,基于法律、社会习俗或残障者的其他具体需要,其相关的一些隐私信息还是可以接受审查或问询的,如残障者A 在事发时恰好现身于某个刑事案件现场,按照相关法律程序,他需要接受办案机关的一些询问,这类法律行为就不是攻击其声誉。

第二十二条的第二款主要是处理涉及医疗健康治疗等领域信息和隐私的保护。残障者一生中有大量和医疗康复特殊教育社区支持等类型机构接触的机会,自然会形成很多治疗记录、医疗和服务性档案。过去,一些服务机构在为残障者提供社会服务时,需要将很多涉及某个残障者医疗健康服务的资料在机构中各个部门进行传递,而事实上,需要详细了解某一特定残障者的某一特定服务需求所需要的资料是有限的,且只让具体服务人员知悉即可。所以,为了确保残障者有一定的医疗健康康复服务领域的隐私,法律要求,缔约国需要在和他人平等基础的前提下,平等处理残障者的相关信息,而不要过度传播或使用。

三、实践中的一些考量

作为独立个体,每个人都有一些私密信息不希望为外人所知,残障者也不例外。过去家长制照顾的模式中,残障者基本上生活于透明空间里,每一个围绕在他(她)身边的人,都有可能对其各类信息了如指掌,这既容易让残障者感觉不安全和无尊严,也容易让其成为某些人的讥笑或伤害的对象。

在具体服务实践过程中,我们需要充分尊重残障者的个人隐私,力戒不良传播和使用的做法,并努力为其找到可以照顾其隐私,保护其隐私的方法或空间。

残障者相比于普通社会大众,较难组建家庭,法律要求我们需要尊重其隐私和相关家庭成员的情况,尊重其私生活。不论残障者生活在自己或父母的家庭中,还是居住于照料住宿性机构,其居住环境、居住安排、个人生活上的一些喜恶都需要得到尊重、认同或合适的引导。这一方面需要其共同生活的家庭成员的努力,一方面也需要为其提供具体服务的工作人员的努力。

现代社会,通信、邮件、电话等很多交流通讯工具,在残障者使用过程中,服务提供者也需要对残障者给予尊重和提供必要的技术支持和合理便利。在对残障者医疗健康类个人信息的处理问题上,需要找到更有效和具有保护措施的通道。

总之,尊重隐私,是法律的要求,也是残障者平等参与社会的需求,是一个需要共同努力的领域。

版权声明

  • 中国残疾人网站所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。未经中国残疾人网站许可,任何其他个人或组织均不得以任何形式将中国残疾人网站的各项资源转载、复制、编辑或发布用于其他任何场合;不得将其中任何形式的资讯散发给其他方,不可将这些信息在其他的服务器或文档中作镜像复制或保存;不得修改或再使用中国残疾人网站的任何资源。若有意转载本站信息资料,必需取得中国残疾人网站的授权。
  • 凡本网注明“来源:XXX(非中国残疾人网站)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
  • 若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与中国残疾人网站联系,本网将迅速给您回应并做处理。
    电话:010-84639477 邮箱:chinadp08@126.com